根据县委统一部署，2020年11月2日至2021年2月2日，县委第一巡察组对我单位进行了巡察。2021年4月21日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化组织领导。对于巡察组反馈的意见，中心高度重视，照单全收，第一时间成立了以党支部书记为组长、中心主任为指导员、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和指导督促，整改领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总等工作。
（二）抓实责任分解。针对县委巡察组提出的反馈意见，中心班子召开专题会议进行了研究。会上，领导班子主动辨析问题，深入分析查找问题的根源，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任。会后下发了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》）。《方案》对照反馈的3个方面13个问题，按照党要管党、从严治党的要求，提出明确的整改目标；坚持问题导向，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）落实跟踪问效。领导小组办公室切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。将巡察整改工作列入中心重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻上级文件精神和落实上级决策部署不到位。
（1）反馈问题：政治规矩意识树得不牢
①大局意识不够强，联动协调不到位
整改情况:2021年5月1日，对当事人进行了提醒谈话和思想教育，要求两人提高政治站位，增强大局意识、全局观念和团结协作意识。
②未向巡察组提供原始资料
整改情况:针对档案资料管理不当这一问题,中心办公室指定专人负责档案管理，并制定了《衡山县疾控中心档案室管理制度》和《衡山县疾控中心档案借阅制度》，确保资料及时归档保存。
（2）反馈问题：绩效考核流于形式
①奖勤罚懒的激励作用发挥不明显
整改情况：调整绩效考核领导小组成员，成立由党支部书记任组长、工会主席任副组长，办公室、质控科、组织人事科相关人员为成员的考核小组，实行日考核与月考核相结合，向一线专业人员、重要业务科室人员、有重大贡献人员倾斜的绩效考核制度，真正做到奖勤罚懒、多劳多得的分配原则。考核小组按月对科室进行目标考核，每月10号前完成上月考核。
②执行考核方案不严格
整改情况:组织中心全体职工认真学习《衡山县疾病预防控制中心绩效考核方案》，并严格按照绩效考核方案，执行奖励性绩效工资的发放，经过考核后次月发放绩效工资。
（3）反馈问题：贯彻落实上级文件精神走样问题
①学习传达上级文件不及时
整改情况：制定了《衡山县疾病预防控制中心中心组学习制度》，及时学习传达上级文件，领导班子组织学习市委、市纪委“四个监督”文件，并将文件精神在中心范围内传达。2020年11月23日召开领导班子会议集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件；11月26日召开领导班子会议集中学习县纪委〔2020〕7号和县委〔2020〕10文件精神。
②存在“停薪留职”现象
整改情况：严格按照县委办、县人民政府印发的《衡山县机关事业单位防治“吃空饷”问题实施办法（试行）》山办通〔2020〕19号文件精神，清理在编不在岗人员，通过电话与当事人取得联系，向其传达县委巡察组的交办意见和决定精神，耐心细致的做其思想工作，促其提高思想认识，迅速返岗上班。2020年11月该同志回单位上班，目前一直在岗。
③违规制定“土政策”
整改情况：根据职工带薪年休假条例，完善了中心《请休假制度》，对职工年休假制度的时间规定进行了修订，今后将严格按照制度执行。
（4）反馈问题：意识形态工作不够重视问题
①理论学习需进一步加强
整改情况：根据县委宣传部相关文件精神中专题学习重点内容安排意见，结合我中心工作实际，制定了《衡山县疾病预防控制中心理论中心组2021年学习计划》；领导班子理论学习中心组按照上级部门的要求，及时组织领导班子成员学习相关重点内容。
②“四个纳入”存在不足
整改情况：中心班子会议专题研究2021年意识形态工作，明确一名副主任分管中心意识形态工作，并将意识形态工作内容纳入《县疾控中心2021年管理方案》和县疾控中心科室绩效考核，科室负责人对本科室意识形态工作负直接责任。
③相关文件的制定和出台不够规范
整改情况：重新制定了县疾控中心《2021年落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步强化我中心意识形态工作责任制的落实，加强意识形态领域的管理。
（5）反馈问题：中心内部管理不到位问题
①办公收发文管理混乱
整改情况：制定了《衡山县疾控中心收发文管理制度》，规范中心内部公文管理，严格发文签发程序。
②会议记录混乱
整改情况：制定了《衡山县疾控中心会议制度》，加强各类会议的有效组织和管理，由办公室专人负责记录，按照会议内容，分为职工大会会议记录本、中心班子会议记录本、中心主任办公会议记录本、支部委员会会议记录本等，做到分门别类、记录详实、有据可查。
（二）“两个责任”落实不到位,全面从严治党不力。
（6）反馈问题：管党治党责任未压实
①主体责任不到位，“一岗双责”未压实
整改情况：领导班子认真自觉履行从严治党“一岗双责”职责，签订“一岗双责”履行承诺书，在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的干部职工作风建设，把主体责任担起来，把从严要求抓起来。
②警示教育有欠缺
整改情况：一是制定了《警示教育方案》，2021年领导班子会上传达学习省市县典型案例通报10起，要求班子成员以身作则、率先垂范。二是6月18日上午，在三楼会议室召开禁毒警示教育专题会议，组织全体党员深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，并组织全体党员参加禁毒宣誓。下午，组织全体干部职工观看禁毒警示教育宣传片。进一步强化毒品预防教育力度，进一步加强干部职工识毒、防毒、拒毒意识；在大厅电子屏上播放禁毒警示视频，在全中心营造全民禁毒的浓厚氛围。
③中心班子与派驻纪检组沟通不够，主动接受监督的意识不强
整改情况：一是制定了《衡山县疾病预防控制中心“三重一大”事项集体决策实施方案》，严格执行“三重一大”事项集体决策管理制度。二是涉及“三重一大”事项主动邀请县纪委派驻卫健系统纪检组参会及报告备案。
④派驻纪检组监督执纪不够深入
整改情况：加强与派驻纪检组联系沟通，落实《谈心谈话制度》，降低廉政风险。6月16日，分管副县长对中心主任、书记进行了谈心谈话，要求筑牢廉政防线、坚守安全底线、认真履行主体责任。
（7）反馈问题：落实中央八项规定精神不彻底
整改情况:一是 2021年5月14日，支部书记对违反中央八项规定精神的两位当事人进行思想教育，并在职工大会上组织中心全体干部职工认真学习领会中央八项规定文件精神；二是严格财经纪律，责令违规公款饮酒的人员迅速将饮酒费用450元上交县纪委，引以为戒，杜绝类似事件发生。
（8）反馈问题：执行财经纪律不严。
①财务审核把关不细
整改情况：对巡察反馈的问题开展专项清查，对公函与发票不一致的两张公函已整改到位。今后将严格执行财经纪律，规范报付程序和要求，落实票据审批责任制，强化财务管理流程，规范财务行为。
②发票与附件不一致
整改情况：进一步完善了《财务管理制度》，对发票和附件进行严格核实，对发票与附件不一致的情况已整改到位。今后将进一步完善财务管理制度，加强内控管理，提高财务人员业务素质和财经法规意识，从源头上减少不合规票据报销的发生。
③大额餐饮发票无经手人
整改情况：严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的发票一律不准入账，对发票及菜单无经手人的情况均已补全手续。
（9）反馈问题：财务管理不规范
①工会账目管理混乱
整改情况：工会进行换届选举，让财务人员管账、做账。2017年至2019年工会账目已按要求重做。
②违反工会经费收支管理细则，行政账中列支工会费
整改情况：制定了《衡山县疾控中心工会经费审查委员会工作制度》，将全市疾控系统羽毛球赛承办费用6.33万元调账至中心工会，由行政拨款专项经费至中心工会。
③存在未履行政府采购手续现象
整改情况：制定了《衡山县疾病预防控制中心政府采购内部控制制度》，由办公室安排专人负责政府采购，并组织参加县财政局组织的政府采购培训。
④食堂账务监管不力
整改情况：规范职工食堂管理，制定了《食堂管理制度》；加强财务监督，做到按标准齐全报付手续。
⑤存在不合理发票报销差旅费情况
整改情况：严格按发票的实际金额审核，确保真实性，规范执行《差旅费报销规定》。对不合理报销的发票，据实进行清退，并上交县纪委。（不合理发票报销差旅费387元已上交县纪委）
（10）反馈问题：违规发放津补贴。
①巧立名目发放加班补助
整改情况：一是对2017年8月用基建加班名义发放加班补助700元予以退回，并上交县纪委。二是严肃财经纪律，对无政策依据的支出一律不予审批。
②非节假日发放节假日值班补助
整改情况：对2017至2019年春节、端午、五一等节假日未按国家法定节假日规定进行发放的2260元责令退回并上交县纪委。加强财务管理，强化财经纪律学习，不断提高财务人员的业务水平。
③屡次违规普发防暑防寒补助
整改情况：对违规发放的防暑防寒补助3.78万元进行了清退，并上交县纪委。今后严格执行上级文件精神，确保在政策理解掌握和落实上不出偏差。
（三）队伍建设有短板，党建工作有差距。
（11）反馈问题：干部队伍建设亟待加强
①专业技术人才匮乏
整改情况：制定了《衡山县疾病预防控制中心人事管理制度》，加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，积极向上级部门争取，面向社会公开招聘公共卫生专业技术人才。
②专业技术人员年龄断层现象严重
整改情况：2020年通过公开招聘引进公共卫生专业本科学历专业人员5人；2021年计划公开招聘本科学历公卫专业技术人员2人、卫生检验专业技术人员1人。
③科室负责人长时间未轮岗
整改情况：向派驻纪检组反映了我单位的实际情况，因我单位除办公室和财务科，其余科室为专业性强的业务科室，需要专业对口，财务科负责人需要财务专业人员，目前中心没有科室可以进行轮岗，财务科负责人即将退休，中心今年计划公开招聘本科学历会计专业人员1人，加强财务专业人员的培养，财务人员到位后，迅速落实轮岗。
（12）反馈问题：党建基础工作薄弱
①党建工作重视不够
整改情况：严格执行“三会一课”制度，2021年1月5日召开支部委员会议，专题研究部署党建工作。
②“五化”建设不规范
整改情况：制定了《关于实施党支部星级创建巩固提升“五化”建设实施方案》，巩固和提升党支部“五化”建设。
③党员理论学习不深不透
整改情况：制定了《衡山县疾控中心支部委员会党员学习制度》，提高党员学习的自觉性。2020年11月23日，对“新时代、新担当、新作为”组织生活会学习心得内容雷同的四名党员进行了思想教育，要求重新撰写心得体会，坚持政治理论学习。
④党务信息公开不及时
整改情况：安排专人负责党务公开栏，对适宜在党内公开的内容通过党内会议、下发文件、工作简讯等形式，在党务公开栏及时公示，并将党务公开情况进行登记。
⑤党费未足额收缴
整改情况：严格按照《党章》规定，由专人负责党费的收缴，每月主动公开党费交纳情况，并做好登记和整理，留下资料存档。（2017年至2019年少缴党费6530元已全部补交至中共衡山县委组织部专用账号）
（13）反馈问题：履行公共卫生服务职能有差距。
①宗旨意识不牢
整改情况：2021年5月17日，分管副主任对当事人进行了思想教育，要求增强履职尽责上的主动服务意识，牢固树立群众观点。当事人深刻认识到自己的不足，进一步改进工作作风，从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。
②工作作风不严不实
整改情况：召开专题会议，对当事人进行了批评教育，进一步严肃工作纪律，严格按照《县疾控中心工作人员行为规范考核细则》进行考核，改进工作作风，增强宗旨意识。2020年，性艾科工作得到上级部门的表彰，荣获衡阳市疾控中心2020年度衡阳市艾滋病与性病防治工作“先进单位”。
③业务水平有待提升
整改情况：加强业务学习和培训，提高业务水平，加大考核力度，工作成绩同绩效挂钩。严格检测操作秩序，加强质量控制管理；加强对乡镇防疫专干的培训，督促儿童个案信息录入完整。2020年检验科能力验证得到上级部门的肯定，“2020年度湖南省梅毒血清监测实验室室间质量考评”和“2020年度湖南省艾滋病抗体检测实验室质量考评”结果均为优秀。
④科室管理不严格
整改情况：严格科室管理，制定了科室管理方案，落实责任到人，团结协作，提高工作凝聚力。职控科工作得到上级部门的肯定，荣获衡阳市疾控中心2020年度衡阳市职业病项目与农民工尘肺病救治救助工作“先进单位”、衡阳市疾控中心2020年衡阳市食品安全风险与饮用水监测工作“先进单位”。
三、下一步打算和努力方向
（一）坚持后续整改常态化。巡察整改领导小组严格按照巡察整改方案，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，并将整改工作继续深入，强化日常监管，不定期的开展自查自纠，建立巡察整改长效机制。
（二）健全监督管理制度。中心将进一步修订完善工作、学习等各项规章制度，领导班子率先垂范；纪委监委派驻纪检监察组强化监督，用制度管人管事，形成监督常态化、制度化。
（三）以巡察整改推动疾控事业发展。把巡察整改工作作为推进疾控事业改革发展的重要契机和动力，认真审视存在的不足，以刀口向内的决心解决各种问题。通过本次巡察整改，祛除沉疴陋习，改善工作作风，增强业务能力，提高服务意识，为我县疾控事业健康有序的发展打下坚实的基础。
