根据县委统一部署，2023年12月15日至2024年2月2日，县委第二巡察组对县工商联进行了巡察。2024年3月6日，县委巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县工商联党组高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的现实检验，作为强化全面从严治党、改进工作作风的有力抓手，认真履行好巡察整改主体责任，直面问题、认真反思，始终坚持高站位、高质量、高标准推动整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。工商联党组高度重视巡察反馈问题整改工作，反馈会议结束后，第一时间召开了党组专题会议，认真传达学习巡察组反馈意见，对巡察整改工作进行专题研究部署，落细落实责任分工，不折不扣、全面迅速推动整改落实工作。为确保整改工作取得实效，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记唐志军同志任组长，为整改工作第一责任人，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组成员、副主席阳海祥同志任副组长，负责与县委巡察组联系并做好整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党,从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，县工商联党组多次讨论修改整改落实工作方案，确保巡察组提出的每项工作、每个问题都有专人负责，督促班子成员发挥带头示范作用，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域的整改，推动各项措施落到实处，做到每个问题都有整改责任领导、整改责任部门、整改责任负责人、整改期限，确保事事有回应，件件有落实。截至目前，巡察反馈问题已全部完成整改，有的问题需要长期坚持。
(三)注重标本兼治，建立长效机制。在抓好整改，解决问题的同时，坚持举一反三，把整改治标工作与治本长效机制结合起来，工商联党组以聚焦共性突出问题为导向，坚持全方位联动形成治本合力，对已有的制度按照最新的文件要求进行梳理和修改，形成常态化管理，更好地巩固巡察整改成果。修订完善了《衡山县工商业联合会党组会议制度》和《衡山县工商业联合会财务管理制度》等制度，制定了《衡山县工商业联合会民营企业走访调研常态化工作制度》。建立健全工作机制制度，促进巡察整改从“治标”向“治本”发展，推动巡察整改落实和巡察成果运用。
截至9月6日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改10个，巡察期间交办的1个立行立改问题，已完成整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，履职尽责还有欠缺的问题
1.“店小二”精神发挥不充分。
整改情况：一是加强企业联系走访。制定了《衡山县工商业联合会民营企业走访调研常态化工作制度》，由班子成员带队，走访会员企业并建立走访台账。今年以来，共走访企业120余家。二是悉心服务为企解忧。鸿福实业项目为2020年县委、县政府招商引资重点项目，因土地招拍挂、三同时等问题没有解决，迟迟未能落地。今年1月开始，县工商联组织相关职能部门负责人多次召开现场办公会，为企业解决后顾之忧，项目于3月中旬顺利动工。项目施工许可证、环评、排污许可证、保租房申报、土地平整等问题得到一一化解。目前，该项目一期工程已完成建设，计划于11月底试产。三是抓实举措为企业解难。为企业想办法、出实招，帮助解决企业反映的发展难题。对于走访收集到23家企业反馈的54个问题，梳理并形成《企业诉求及解决台账》，并逐项目逐问题跟踪督促相关部门解决落实。全面掌握并及时更新会员信息，摸清了会员底数。建立了《工商联会员信息数据库》、《衡山县民营经济人士名册》，录入信息2000余条。
2.“桥梁和纽带”作用未凸显。
整改情况：一是加强惠企政策的宣传解读。适时在工商联微信公众号发惠企政策，并发动干部职工、非公企业积极转发。二是发挥桥梁纽带作用，加强政企沟通。在东莞召开异地商会“双招双引”工作推进会，与各商会一起探索助力衡山招商引资、招才引智新路径；指导各异地商会成立人才工作站；指导长沙市衡山商会开展大学生就业创业服务工作，举办捐资助学、走访交流等一系列活动；指导筹建北京市衡山商会、昆明市衡山商会；组织开展了“知名衡商家乡行”投资考察活动，促进在外衡山籍企业家对家乡文旅资源的了解，拓宽了合作空间。6-9月份组织异地商会参加萱洲镇红脆桃、永和乡小水果、店门镇猕猴桃采摘节活动，助力水果销售，提升了果农收入；积极参与抗灾救灾，发动各异地商会捐款捐物，对我县“格美”台风灾情部分受灾群众及南岳区进行慰问，助力家乡灾后重建；召开民营企业家恳谈会，企业家代表与县委书记面对面交流，为家乡发展建言献策；协助政法委召开政企“面对面”交流座谈会，解决了企业家代表提出的“打击劳动用工‘碰瓷’”和“建设政企沟通平台”等问题。三是建立六位一体服务平台。在衡山县工商联微信公众号设立企业反馈问题平台，公布县民营企业服务热线：0734-5812586，电子邮箱：hsxgsl2022@163.com，来信来访地址：衡山县开云镇人民西路383号1栋5楼衡山县民营企业服务中心，并与人社局合作开设人社招工专栏，畅通了企业诉求渠道和招工用工难的问题。
3.意识形态工作存在不足。
整改情况：一是加强理论中心组专题学习的科学化，每次学习专题学习和重点学习内容控制在3个以内，确保学习效果。二是规范学习台账资料。班子成员均按要求规范记录学习内容，做到“一人一本一学一记”。
（二）反馈问题：全面从严治党主体责任未压实，压力传导力度不足的问题
4.全面从严治党 “两个责任”落实不到位。
整改情况：一是不断加强对党风廉政建设工作的重视。召开党风廉政建设工作专题会议，传达学习《衡阳市进一步加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治的六条措施》和《中共衡阳市纪委办公室关于印发<2024年清廉衡阳建设工作计划>的通知》，研究部署党风廉政建设工作，结合工商联实际，列出《衡山县工商业联合会党组全面履行从严治党主体责任清单（试行）》及《衡山县工商联廉政风险点清单》。二是认真开展党纪学习教育。机关全体党员按要求参加统战部机关支部党纪学习教育，重点学习了习近平总书记关于开展党纪学习教育的重点讲话精神、在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，党的二十届三中全会精神等内容；深学细悟《中国共产党纪律处分条例》，确保学有所思、学有所获。三是加强日常监督。派驻纪检监察组不定期督查工商联机关干部上班、考勤等作风建设，按照要求和惯例，今年派驻纪检监察组与工商联班子成员开展了廉政谈心谈话。
5.廉洁风险“防火墙”松动。
整改情况：健全《衡山县工商业联合会财务管理制度》，规范审签程序。所有财务支出由经手人、证明人签字后，再按程序审批。做到了程序健全、附件齐全，切实规范了资金的使用。严格落实执行“三重一大”民主决策议事制度，超过一万元的重大资金支出均经过党组会议研究决定，所有的活动及会议方案都由会议集体决定，相关支出都做好预算，报相关领导审批。分管领导定期组织财务人员查账、对账，每月报送财务报表，每季度由分管领导向主要领导汇报财务情况。进一步规范津补贴发放规定，严格按有关要求执行。
6.内控制度执行不严。
整改情况：一是进一步规范财务管理制度。所有采购物资严格按要求从电子卖场下单、经商家接单、送货，单位验货后按程序支付。二是规范差旅费报销程序。出差人员根据《中央和国家机关差旅费管理办法》填写差旅费报销单，附上相关通知、票据和凭证，按照规定的标准报领导审批。三是规范租车程序。按要求完善租车合同相关手续，租车费每季度进行结算。加强了财务人员财经纪律学习，认真全面审核各类财务单据。
（三）反馈问题：基层党组织建设有短板，抓好机关党建和商协会党建投入不够的问题
7.党的领导核心作用有所淡化。
整改情况：一是规范党组议事规则。修订完善了《衡山县工商业联合会党组会议制度》，规范党组会议参加人员。党组会议和主席办公会议分别进行，党组会议由党组书记主持，并做好会议记录。二是严格落实民主集中制。严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，按照衡山县工商业联合会“三重一大”事项清单，将重大决策、重要干部任免、奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等内容纳入党组会议议事范围，集体讨论决定。三是规范会议程序。对重大问题要按照少数服从多数的原则进行表决。对重大问题事前征求非党组相关领导的意见，对有不同意见或意见分歧较大的问题，进一步调查研究和交换意见后再行决定。会议决定多个事项时，逐项表决，非党组成员不参与党组会议表态。四是落实党管机构编制。将机构编制相关内容纳入中心组学习内容，学习了《中国共产党机构编制工作条例》，召开专题会议学习了习近平总书记关于机构编制重要指示批示精神、《机构编制监督检查工作办法》及《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》。撤销了财务室、档案室门牌，内设机构办公室、会员部、经济联络部和二级机构民营企业服务中心均按“三定”明确的名称、规格挂牌。
8.思想政治引领不到位。
整改情况：一是加大指导引导力度。充分发挥党建指导员作用，指导各直属商协会党支部每季度开展一次集中学习并规范记录，督促各支部党员参加其组织关系所在党支部的党纪学习教育，指导各商会党支部书记上好党的二十届三中全会精神宣讲微党课。指导长沙市衡山商会党支部开展“庆建党创未来”庆祝中国共产党成立103周年活动。二是加强非公制经济人士理想信念教育。年内专题组织两次理想信念教育活动：8月份组织异地商会会长、秘书长及部分民营经济人士赴湖南统一战线教育基地南岳游击干部训练陈列馆和南岳佛道救难协会陈列馆开展民营经济人士理想信念教育活动，并举行暑期谈心活动，传达学党的二十届三中全会精神；9月份组织部分执常委赴岳北农工会开展理想信念教育并参观考察部分“万企兴万村”企业，倡导广大民营企业积极投身乡村振兴“万企兴万村”工作。
9.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是按要求完善了2022年度民主生活会领导班子及班子成员的对照检查材料并形成整改台账和部分班子成员的党史学习教育专题民主生活会问题清单。二是重新规范填写了2022年党员“一会五评”材料。3月29日，工商联严格按照相关要求，严肃认真地召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻开展了批评与自我批评，落细落实整改措施，切实了增强党内政治生活的原则性严肃性。
(四)落实巡察整改主体责任不到位，做好做实“后半篇文章”存在不足的问题
10.巡察整改主体责任压而未实。
整改情况：一是压实巡察主体责任。针对本次巡察反馈问，成立以党组书记唐志军同志为整改工作第一责任人的领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。通过前期整改，修订完善了《衡山县工商业联合会党组会议制度》，健全了党组议事规则；充分发挥党建指导员作用，加强了对直属商协会党建工作的指导；健全《衡山县工商业联合会财务管理制度》，规范了差旅费报销程序。二是按照党要管党,从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作，坚决杜绝同类型的问题再次出现。
三、继续深化后续整改
经过此次集中整改，虽然取得了明显的阶段性成效，但与上级要求还存在差距，需要坚持不懈，持续推进，确保实效。下一步，我们将继续严格对照县委第二巡察组反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好后续巩固深化工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，强化党的领导，加强党的建设，以整改的实际成效提升单位全面建设水平。
（一）坚持不懈推进整改后续工作。强化整改认识、树立“整改落实永远在路上”的理念，持续压实责任、加大整改力度，着力提升整改工作实效。对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，检验整改成效，确保问题不反弹、整改落实不走样。
（二）坚持不懈认真落实“两个责任”。结合党纪学习教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，党组严格履行好党风廉政建设的全面领导责任，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍。牢固树立自觉接收监督意识，坚决支持配合好派驻纪检组的工作，始终做到主动配合、积极支持。
（三）坚持不懈践行新时代党的组织路线。坚持把加强党的领导与工商联及所属商会深化改革结合起来，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用，进一步加强班子自身建设，规范党内政治生活，加强基层组织建设，确保管党治党政治责任在工商联及所属商会全面落实。
（四）坚持不懈推动工商联工作高质量发展。充分发挥党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带作用，进一步加强企业走访，及时调查了解民营企业发展状况，聚焦企业难点、痛点和堵点，针对纾困解难建言献策，认真落实县委县政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断加强干部队伍建设，锤炼过硬履职本领和工作作风，为“五兴六强”新衡山建设贡献力量，推动衡山民营经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5812586；电子邮箱：hsxgsl2022@163.com。
衡山县工商业联合会党组
2024年9月6日
