根据市委统一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第四巡察组对开云镇党委进行了巡察，2023年12月23日，市委巡察组向开云镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进度情况报告如下。
一、组织整改落实情况
开云镇党委坚持把巡察整改作为从严治党的政治任务，牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”，先后召开党委会议9次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第四巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委成员及分管领导、部门负责同志为成员。二是实施“挂图作战”。每个问题指定责任领导，紧密联系实际，制定“时间表”和“路线图”。对于能够立即解决的问题，马上整改，立竿见影，确保在规定时间内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，认真研究、扎实整改，不等不拖、能快则快，做好提前量，尽快见到实质性效果；对于需要长期整改的问题，建章立制、持之以恒抓落实。三是实施“销号管理”。实行“接到整改任务立即挂号，已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号制度，明确时间要求，确保整改质量。四是实施定期汇总商讨。镇党委坚持一月一汇总，全面掌握整改进度，动态推动工作，对重大问题及时召开会议集体商量研究，确保问题整改按时完成。五是多部门业务指导。整改期间，县委主要领导、县纪委书记、组织部长多次调度过问巡察整改情况，联点县级领导，县委常委、县委办主任黄润葵同志多次到镇开展工作督查，并邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县委编办、县财政局、县住建局等部门多次来开云镇进行业务指导，开云镇党委组建工作专班深入世上村，对反馈世上村党总支的问题一一对照指导整改，确保方向不偏，如期完成整改。
党委书记康岳峰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改情况，逐一过细过筛，对整改进度定期集中商讨，对整改过程中的重点难点问题，随时会商调度，并主动向上级部门和领导请示报告，争取业务和力量支持，确保整改达到预期效果。并全面开展与班子成员、中层骨干、村（社区）党组织书记的谈心谈话，全面压实从严治党责任。
截至6月28日，巡察反馈开云镇党委的四大类16项58个具体问题，已完成整改53个，阶段性完成整改5个；巡察移交的直接交办信访件5件，相关部门转交办理信访件11件（含两个部门移交的重复问题1件），已办结16件；巡察交办的21个立行立改问题，已办结21件。
二、集中整改期内整改进度情况
（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署和工作要求不够到位，推进高质量发展、乡村振兴、基层治理不够有力
问题1：贯彻上级决策部署有温差。
（1）理论学习不深不实。
整改情况：①制定了《开云镇党委第一议题学习制度》，第一议题学习内容由分管领导和镇党委书记把关审核，做到逢党委会必学，长期坚持。②制定《开云镇党委理论学习中心组学习制度》，严格按照每月1次的要求开展中心组学习，方案均由党委书记审核把关，做到真学实学。分管领导对各班子成员的交流研讨内容进行审核把关，杜绝抄袭。③开云镇2024年党委理论学习中心组第一次学习，组织学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》文件，强化班子成员政治理论学习意识。④在加强党委理论学习中心组学习质量的同时，不断强化党员干部理论知识的学习，提升党建知识熟悉程度。
（2）耕地保护未长“钢牙”。
整改情况：①制定工作方案开展早稻春耕生产专项督查。目前已完成2个双季稻千亩示范片、29个双季稻百亩示范片的创建。2023年粮食生产比2022年种植面积增加1400余亩，双季稻种植面积增加1000余亩。②通过发放种子、农膜，加大对粮食生产先进单位和个人的表彰奖励，加大培育和扶持新型粮食经营主体。③耕地保护方面。加大图斑快递的核查处置力度,防止转化为问题图斑。加大对耕地非粮化、非农化问题图斑处置力度,及时进行核实整改。深入开展耕地恢复。确保全镇耕地保有量不减少，超额完成县下达的耕地恢复任务。④严格执行“谁种粮、谁得补贴、种多少、补多少、种一季、补一季”的政策。通过低洼田改造、完善水利设施、土壤改造等方式，加大耕地恢复的力度和抛荒地的治理。⑤已申请为全县农村建房规范管理试点乡镇，加强联审联批及批后监管力度，将新建居民自建房信息及时录入湖南省农村住房规划建设管理平台，严格落实日常巡查和六到场制度，严格审批农村建房并开展乱占乱建执法巡查，杜绝乱占耕地建房行为发生。
（3）落实习近平总书记关于生态文明要求不够坚决。
整改情况：①我镇已将盛豪小区、霞美新村生活污水随意排放行为线索移送县相关部门处理，县相关部门已安排制定相关措施。②已将金溪社区范围内部分地方堆积的垃圾，立行立改进行清理，安装围挡和禁堆标志，并主动与县相关部门对接协商，达成一致意见，县相关部门负责征地范围内违法倾倒垃圾等行为的巡查，对当地组民和涉事楼盘小区进行立案调查处理，我镇负责配合监管、调查。③将荆波河、乌河、双全新村大塘溪沿线住户纳入改厕计划，通过第四格人工湿地净化生活污水，避免污水直排河道，八里佛珠加工作坊污水已接入南岳污水处理厂进行净化处理。④加强森林防火工作的宣传，落实巡查监管和应急值班值守制度，加大对护林员的培训力度，目前开云镇巡林上线率和有效率均名列全县前茅。后续将继续坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，深入扎实做好森林防灭火各项工作，防范重特大森林火灾的发生。
（4）落实习近平总书记关于乡村振兴要求存在差距。
整改情况：①已结合我镇实际，研究制定巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接发展规划。②进一步核实开云镇乡村振兴项目库，大力扶持发展产业项目。③2024年年初，开云镇督促各村（社区）提前谋划村级集体经济发展规划，制定切实可行的方案。
问题2：基层治理工作质效有落差。
（5）两违工作抓而不力。
整改情况：①严格落实《107国道违章建筑强制拆除联合执法方案》，联合县级相关部门开展107国道专项整治，目前已拆除107国道沿线开云段违章建筑及棚子141处。②镇执法大队严格按照相关法律法规要求，开展执法巡查，及时发现违规搭建苗头并做出处理，遏止不正之风，开展常态化违规搭建建筑清理行动。
问题3：防范化解重大风险有反差。
（6）防范化解安全风险不力。
整改情况：①加强巡查，镇执法大队每周分三个片区不定期开展巡查，非法洗砂、挖砂行为得到有效遏制。②依法处置到位，有关违法线索已移交有关部门进行处置整改。③多部门联动，对观湘学校门口占道经营行为进行规范，待金溪社区农贸市场建设完成后，可消除摊贩占道经营的情况，降低安全隐患。④明确道路交通执法检查、道路管护、道路安全隐患排查整治等工作制度。整治交通安全隐患，修复破损路面、扩宽道路、加装护栏、增设安全标志、标线等，并拆除清理妨碍交通安全隐患建筑及堆放物200余处。联合辖区内交警、公安等部门，每周一开展护学行动，在赶集日及日常巡查中加强道路交通安全的宣传、文明劝导，开展联合执法。⑤进一步加强自建房安全隐患排查，加大D级危房与空心房拆除力度。对全镇自建房隐患排查落实回头看，进一步核清底数，通过维修加固或拆除，消除隐患154栋，对存在安全隐患因各方面原因未能拆除的房屋均已落实安全警示与封控措施。全力推进农村空心房整治工作，现已拆除空心房37栋。
（7）防范化解稳定风险不力。
整改情况：①每月开展矛盾纠纷排查，在特护期进行专项排查，定期召开分析研判会议，通报矛盾纠纷化解情况。②坚持党政班子值班接访制度，对信访问题进行实时交办，确保矛盾不上交。③建立26个镇村人民调解委员会，组建138人的调解员队伍，大力推进“警调衔接”建设，在辖区派出所全面建立“人民调解工作室”，聘请专职调解员驻所调解，有效推动基层接处警工作的减负增效，目前无因矛盾激化引发的“民转刑”“刑转命”案件和个人极端暴力案件，各类矛盾纠纷调解率100%，调处成功率高达98.3%。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入，重点领域、重点环节廉政风险管控较为薄弱
问题4：全面从严治党履行不到位。
（8）“一把手”履责不到位。
整改情况：①李某违纪违法案件已办结，对开云镇的涉案干部，已全部调查处理到位。②开云镇党委审议通过《开云镇关于严防党员领导干部利用职权违规插手工程建设领域的若干规定》，每名班子成员签订领导干部不插手工程建设承诺书。③新任党委书记已对班子成员、村（社区）书记、镇部门、站所负责人开展廉政谈话。④调整的党政分工和蹲点包片安排，明确各班子成员分管领域党风廉政建设“一岗双责”责任。
（9）管党治党态度不端正。
整改情况：①开云镇党委免去相关人员职务，不再参与相关工作。②对有关人员在党纪政务处分期内违规领取的绩效奖、第十三个月工资，全额追回。③从2024年3月开始，对开云镇绩效奖等奖励性补助的发放，由镇纪委进行前期审核。
问题5：纪委监督责任落实不到位。
（10）纪检队伍建设乏力。
整改情况：①县委对开云镇纪委书记进行人事调整。②调整党政班子成员分工，坚决落实“三转”要求，纪委书记不再负责其他与纪检监察业务无关的工作，纪委副书记、专职纪委委员和专职纪检干事不参与其它工作，4名专职纪检干部全部聚焦主责主业。③镇纪委主动作为，对日常监督中发现村（社区）的2名普通党员违法问题线索，已党纪立案审查处分到位。并对镇机关干部和村（社区）“两委”成员上班值班在岗、遵守工作纪律情况开展了4次督查，对发现的未在岗人员进行通报和提醒谈话。④加强开云镇纪检干部队伍建设，将政治观念强、综合素质过硬的干部纳入纪检队伍，每周开展对镇纪委全体干部的政治和业务学习，提升政治素养和业务水平。
（11）重点领域监督不到位。
整改情况：①要求相关单位和个人认真执行衡山县下发和开云镇制定的财务相关制度文件，进一步健全监管机制，向重点领域、重点项目相关工作派出纪检工作人员进行全程监督，实现工作同安排、同部署、同监督，对开云镇内“三重一大”事项决策、落实等各个环节实行全程跟踪监督。②加强监督力度，强化监管手段，按照“谁主管、谁负责”的原则，由开云镇各班子成员及部门对分管行业资金使用情况严格审核把关。③制定《2024年度“三湘护农”工作方案》，镇纪委参与重大经济活动监督和人事调整的决策监督。
（12）主动作为不够。
整改情况：①对收到的全部问题线索落实处置措施，已办结42条问题线索（其中含2起主动查办线索来源），2023年度共立案4起，已办结3起，处分3人；2024年共立案12起，已办结9起，处分9人。②李某违纪违法案件已处理到位，对涉及到李某案的干部，目前已全部处理到位。
（13）监督执纪宽松软。
整改情况：镇纪委于2023年5月收到涉及李某违纪案的问题线索，按照县纪委的指导意见，目前已全部核查处理到位。并将该案例纳入以案促改反思大会通报范围。
问题6：中央八项规定精神贯彻不到位。
（14）违规发放津补贴。
整改情况：①违规、超范围发放的岗位津补贴，已全部收缴到位。②拨付款项，由相关部门提供开支的原始凭证依据，并规定今后相关开支不再直接拨付，须在镇财政实行报账制。
（15）超标准使用经费。
整改情况：①镇财政所重新核实固定资产，对固定资产一一进行编码登记，查清设备底数。②对违规发放的慰问品及活动超支经费，要求相关人员自行承担相关经费，目前已全部退还到位。下阶段将严格按照省总工会《湖南省基层工会收支管理实施细则》落实。
（16）违规为职工购买商业保险。
整改情况：①购买的团体意外伤害保险，除12人是社会应急救援队的普通群众外，其余机关职工已全部退款；②购买的人身保险，由本人承担，目前已全部收缴退款。
（17）规避制度私车公用。
整改情况：①对个人报销的租车费已退款，收缴到位。②进一步健全开云镇公务租车管理制度，严格执行。
问题7：重点领域廉政风险防控不到位。
（18）执行内控制度不严。
整改情况：①进一步完善《开云镇财务管理制度》，规范相关经费使用。对镇部分工作人员进行提醒谈话，要求对相关开支严格按照制度审核把关。严格执行政府采购和电子卖场程序。②设计相关表格，将外出就餐人数和事由等进行详细登记，召开机关干部会议，对相关财务制度和报账手续进行学习培训，严格控制外出就餐费用，无公函一律不接待。③通过多方比较和资格认证，经党政联席会研究决定一家汽车维修公司进行公车保养，并严格执行公车定点维护保养制度。④组织财务、工会相关人员学习《湖南省基层工会收支管理实施细则》，确保今后不再出现工会账和行政账交叉使用的情况。
（19）工程建设问题突出。
整改情况：①召开党委扩大会，组织相关人员学习规章制度，确保今后涉及招标、评审和政府采购等方面的工程建设，严格按照流程执行。②对5个安置区强化工程质量管理、规范工程资金管理。
（20）广告文印费较高。
整改情况：①建立机关宣传文印管理制度，对广告文印费用加强把关审核，减少外出文印的情形，达到降低文印支出的目的。②今后将严格执行财务制度，确保文印宣传费使用规范。
问题8：人民至上理念贯彻不到位。
（21）漠视群众利益。
整改情况：严格执行征地拆迁政策，确保群众合法权益。进一步完善征地拆迁协议内容，所有条款严格按照相关政策制定落实。
（22）解决群众急难愁盼用力不足。
整改情况：①双全新村污水处理工程附近10户居民污水处理问题，经实地核实，除自愿放弃安装的居民外，其余均已安装到位；县有关部门已到场对污水处理工程进行维护疏通。②为解决金溪社区居民用水问题，开云镇联系县有关部门、金溪社区协商解决办法，最终达成一致。
（23）推动人居环境改善不力。
整改情况：①2022年卫生厕所改（新）建任务，目前除安置区房屋外的户厕全部施工完成，县相关部门到场验收。2023年所有改（新）建卫生厕所已全部验收完成。②我镇根据问题厕所类型及整改难易程度进行分类施策，采取立即立改、列入2024年新改建计划、申请报废等措施，目前我镇已整改完成197个。
（24）惠农利民政策有偏差。
整改情况：①组织专班入户指导、做好政策解读，与10户未发展产业的监测户签订了托养托管协议。②相关村（社区）违规领取的惠农补贴均已存入村账并上解到县财政专户。③已责令虚增面积套取惠农补贴的种粮大户，退还相关资金。④镇纪委对非法侵占、私分森林生态效益补助线索进行调查核实，已对4人党纪处分，对5人诫勉，对1人批评教育。⑤结合纪委“三湘护农”行动片区协作机制，加强对“三资”和惠农资金的监管。
（25）营商环境不够优。
整改情况：①制定优化全镇营商环境的实施方案，并经镇党委会审议通过下发。②压实项目专班人员责任，加大项目矛盾处理力度，减少项目阻工现象发生，对非法阻工现象，由公安部门严厉打击。③严禁以捐赠名义向项目单位或企业收取赞助费，如有爱心人士定向向村（社区）捐赠物资和资金，严格按民政部门的捐赠程序和手续办理。
问题9：农村集体“三资”管理不到位。
（26）村级财务管理不到位。
整改情况：①要求相关单位和个人认真执行衡山县下发和开云镇制定的相关财务制度文件，并进一步健全监管机制。②加强监督力度，强化监管手段，按照“谁主管、谁负责”的原则，由开云镇各班子成员及部门对分管行业资金使用情况严格审核把关。结合“三湘护农”行动对涉及人民群众的惠民政策、“三资”管理、工程项目、征地拆迁及隐患村等重点领域和关键环节进行跟踪监督。③建章立制，细化审批流程，强化责任追究。强化信息公开，严格按照“四议两公开”程序对重点领域、重要项目进行及时公开，接受群众监督。④组织相关人员学习相关制度，对村（社区）书记和财务人员进行谈话，要求加强财务管理，严格审批程序，杜绝白条入账等不规范行为，严守纪律红线。
（27）固定资产管理不善。
整改情况：①镇政府门面已由财政部门登记录入固定资产账。②部分门面租金较低的已按同位段门面租金标准收缴到位。收缴不及时的租金已收缴到位。③开云镇财政所与党政办对镇机关所有的固定资产进行喷漆编号，并对固定资产台账进行清理完善。
（28）资金管理问题欠规范。
整改情况：①清理整改往来账，相关村（社区）已归还到位。②相关人员的违纪问题开云镇党委已作出了党纪处分，相关资金已退还。③加强资金管理，严格按制度执行。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够充分，干部队伍建设和选人用人存在短板。
问题10：班子建设存在短板。
（29）班子年龄结构不优。
整改情况：①目前县委对开云镇党委书记和纪委书记进行了调整。②新任党委书记与每位班子成员定期开展谈心谈话，对工作有松懈的班子成员及时进行提醒，不断提振精神、增强战斗力。③强化履职能力教育培养，通过线上加线下，理论加实践等形式，提升党员干部履职能力。
（30）非班子成员参与分工。
整改情况：党委会调整班子分工，由镇人大副主席黄羿华担任机关党支部书记，机关后勤由副镇长胡珂源分管，并充分发挥非领导职务干部作用。在2024年新调整的党政班子成员分工方案中，严格落实非班子成员不参与分工的要求。
（31）党委议事规则不规范。
整改情况：①2024年4月召开党委会，通过党委议事决策制度。②目前已严格按照党委议事规则召开党委会，研究相关工作，特别是研究“三重一大”事项，严格执行民主集中制和末位表态制。
（32）党内政治生活不严肃。
整改情况：①2024年1月，开云镇领导班子召开主题教育专题民主生活会，认真按照文件要求开展谈心谈话，班子及领导干部的对照检查材料均上报县相关部门审核，会上，班子成员严肃开展了批评与自我批评。②严格落实双重组织生活制度，2024年1月，开云镇机关党支部召开主题教育专题组织生活会，会前认真开展谈心谈话，并分6个党小组开展批评与自我批评，班子成员作为普通党员参与机关党支部组织生活会，以及主题党日活动等。机关党支部根据上级要求及实际情况制定了2024年“一月一课一片一实践”主题党日活动计划。
问题11：干部管理存在疏漏。
（33）因私出国（境）和违规经商办企业整治不彻底。
整改情况：①再次组织镇机关干部学习出国（境）管理和违规经商办企业整顿的相关文件规定，进一步提高机关干部意识。②对相关人员出入境时间及地点，以及出境目的地进行核实，对违反出入境管理办法的5人进行组织处理。并进一步加强证照管理，严格出国（境）审批程序，杜绝此类事情再次发生。③对注册营业执照、参与经商、在朋友圈售卖产品的相关人员，按照政策落实注销营业执照、退出经营等措施，并对相关人员给予组织处理。
（34）日常管理不严格。
整改情况：①有关人员问题线索由县纪委和县公安局进行调查核实处理，开云镇积极配合。②完善了相关人员的请休假手续，在编不在岗人员目前已返岗。③相关抽调人员期满后，已返岗，并进一步加强考勤管理。④镇纪委已对相关违反工作纪律的人员进行组织处理。不断培养和教育机关干部树立健康生活方式，净化机关干部生活圈、朋友圈。⑤进一步健全机关考勤制度，通过指纹机打卡、签到表报备、不定期抽查考勤制度加强对机关干部的考勤管理，并将日常考勤结果纳入绩效考核管理。
（35）选人用人导向有偏差。
整改情况：①取消不符合条件相关人员入党积极分子资格，并在2024年入党积极分子推荐时，村（社区）预先初审把关，再报镇党委进行多部门联审；同时坚持村（社区）干部新进必先审查的原则，严格规范补选程序。②县纪委对补选刘某事件的相关责任人，已经调查处理到位。③开云镇已免去周某部门负责人职务。④进一步优化人员设岗定责，并积极向县级部门争取多招录事业编管理岗位人员，2024年上报招考事业编6名，即将到岗上班。杨某、蒋某所任事业站所暂未进行岗位设置，待此次机构改革完成后一并进行设置或转岗。
（36）干部担当作为意识不强。
整改情况：①落实村（社区）联点包片制度，党员干部定期通报所联系村（社区）工作开展情况，压实蹲点干部责任。②2023年对村（社区）的年度考核突出工作实绩，对被评为基本称职的3名村干部进行警示谈话等处理。③严格按照平时表现对镇干部进行考核，对上级督办、影响较差事件的相关干部，取消评先评优资格。④拓宽村（社区）干部晋升渠道，2024年招考机关事业单位工作人员计划申报中，开云镇设置村（社区）干部岗1个，并严格落实省市相关文件精神，提高年轻干部干事创业激情。加大后备干部培养力度，并让其积极参与村级工作。2024年重新对各村（社区）后备干部进行全面摸底。⑤廖某等人已就未在值班室值守的情况向县政府办出具书面说明材料。镇纪委对杨某进行提醒谈话。⑥出台新的《开云镇机关制度汇编》，明确值班值守要求。镇纪委对镇机关干部村（社区）“两委”成员上班值班在岗、遵守工作纪律情况进行督查，并对未在岗人员进行通报和提醒谈话。
问题12：基层党建存在弱项。
（37）镇党委重业务轻党建。
整改情况：①开云镇召开党委会对2024年度党建工作进行专题研究。②新任党委书记在走访调研25个村（社区）时，均要求各村（社区）党组织书记要落实抓党建工作第一责任人职责，将党建工作摆在首位。
（38）组织生活不规范。
整改情况：①2024年1月，开云镇机关党支部召开主题教育专题组织生活会，会前认真开展谈心谈话，并分6个党小组开展批评与自我批评，班子成员作为普通党员参与机关党支部组织生活会，确保每名党员都进行了批评与自我批评。②2024年，开云镇机关党支部严格落实“三会一课”制度，并在年初制定“一月一课一片一实践”主题党日活动计划，班子成员以普通党员身份参加机关党支部的组织生活。
（39）党史学习教育走过场。
整改情况：①2021年党史教育学习阶段到目前仍在开云镇任职的班子成员，重新撰写四个专题的研讨发言材料，要求当时分管的班子成员作检讨。②建立学习制度，并按新的理论学习中心组学习制度执行，长期坚持。
（40）指导村级党建工作不力。
整改情况：①相关村（社区）已向镇党委出具报告，共增设党支部2个，根据就近方便开展组织生活原则，将党员人数较多的党支部进行优化调整，开云镇党委审核通过相关村（社区）优化党组织设置的报告。②开云镇将严格落实发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
问题13：战斗堡垒作用存在缺失。
（41）村干部未配齐配强。
整改情况：①2023年12月，开云镇双全新村党总支补选产生新任党总支书记阳某，镇党委委员、统战委员凌某不再担任双全新村党总支书记。②对紫巾社区、大桥社区、龙珠村、青峰村、桂花村等村（社区）拟补选“两委”干部候选人，上报并通过县委组织部的资格联审，目前补选新增村干部7名。③为加强人员力量，目前各村（社区）已物色后备干部，根据工作实际适时进行补选，并配合县级部门做好社区专职工作者招聘。④已督促空头支委积极参加村级相关事务，正常履职。
（四）落实巡视巡察等监督反馈问题整改不彻底，推动建立长效机制和各项工作发展存在差距
问题14：落实巡察整改主体责任有欠缺。
（42）巡察反馈问题整改不彻底。
整改情况：①镇党委提升认识，对巡察整改工作高度重视，多次召开党委会议、镇村会议，严肃认真研究整改方案，加大整改力度，落实整改措施，强化建章立制。②县委对开云镇落实巡察整改工作不力负主体责任和监督责任的相关责任人进行组织调整。③重新调整党政班子成员分工，严格落实“三转”要求，4名专职纪检干部全部聚焦主责主业。④制定相关财务制度，各类绩效、奖励、津补贴等发放严格按政策、制度执行，镇纪委加强监督管理。
（43）2022年市委巡察山田村整改未扫尾。
整改情况：①山田村党员干部违纪案件已经全部办结处分到位。②镇党委研究决定镇党委副书记兼任山田村党总支书记，加强山田村组织领导。③镇党委派出工作组在山田村党员群众中开展走访，广泛征求意见，为山田村物色培养后备年轻干部，6月23日，山田村第一党支部召开党员大会，讨论并表决通过一名预备党员转正。
（44）未巡先改流于形式。
整改情况：①镇党委提升认识，高度重视巡察整改工作，多次开会研究，成立巡察整改工作专班，按照职责进行分工，落实巡察整改责任。②对村级巡察整改发现的问题，根据分组包片负责、分管部门及领导业务指导的原则，督促各村（社区）按时完成巡察整改任务，及时将整改资料报送县委巡察办审核。③镇纪委对巡察移送的问题线索加快办理，目前已经基本办结，党纪立案5人，组织处理11人，违纪资金追缴到位。
（45）立行立改事项边改边犯。
整改情况：①镇纪委、监察办公室对农业综合服务中心8人进行批评教育。②镇纪委不定期对镇机关干部和村（社区）“两委”成员上班值班在岗、遵守工作纪律情况进行督查，并对未在岗人员进行通报和提醒谈话。③进一步健全机关干部考勤制度，并由镇党政办和镇纪委定期或不定期开展考勤督查。
问题15：主题教育问题整改有差距。
（46）主题教育检视问题，整改措施仅停留在表格和文字整改，问题仍然存在。
整改情况：①建章立制，已规范学习制度，并长期坚持。②2024年1月召开的主题教育专题民主生活会上，开云镇领导班子认真对照要求查摆问题，会后班子和领导干部个人根据谈心谈话、批评与自我批评中发现的问题，认真制定整改措施，并坚持落实整改，会议召开情况、整改方案及措施及时报县有关部门备案。③镇党委认真反思之前系列主题教育中存在的问题，举一反三，力克形式主义，在今后各项学习活动中，认真学习研讨，务求实效。
三、下一步整改工作安排
下阶段，开云镇将不断强化政治意识和责任意识，保持全面从严治党的常态，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，建立长效机制，切实深化巩固巡察整改的成果。
1.进一步加强理论学习，提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，开云镇党委将结合巡察整改，不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党纪党规学习，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。
2.进一步压实主体责任，确保整改实效。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个村（社区）、每名镇村干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
3.进一步强化制度建设，防范整改反弹。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的贯彻落实上级决策部署和工作要求、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视巡察等监督反馈问题整改等方面的问题，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
4.进一步举一反三，定期组织“回头看”。切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改是否取得实效、制度执行是否到位、是否有反弹等情况，研究解决出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，持续巩固扩大整改成果，防止反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5880048。
附件：中共衡山县开云镇世上村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
中共衡山县开云镇委员会
2024年6月30日
附件
中共衡山县开云镇世上村总支部委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第四巡察组对世上村党总支进行了巡察，2023年12月23日，市委巡察组向世上村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进度情况报告如下。
一、组织整改落实情况
世上村党总支高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神，以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神。坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。在接到市委第四巡察组的反馈意见后，世上村党总支立即召开“两委”专题研究会议，切实提高政治站位，强化责任担当，认真查摆问题、剖析原因、统筹谋划，切实抓好整改工作的各项内容。在专题研究会议上，世上村党总支认真分析，“两委”主动“对号入座”，成立了由党总支书记任组长，副书记任副组长，其他“两委”干部任成员的整改工作领导小组，明确责任，细化分工；镇党委书记康岳峰多次组织专班对世上村巡察整改工作进行再安排再部署。世上村党总支严格按照市委第四巡察组反馈意见，研究具体整改方案，拟定整改责任清单，建立工作台账，把10个问题分解到责任人头上，具体抓落实，逐项明确整改期限，扎实推进巡察整改工作。世上村党总支以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
巡察反馈世上村党总支的10个问题，已完成整改10个；巡察交办的11个立行立改问题，已办结11件。
二、集中整改期内整改进展情况
问题1：政治理论学习不深入。
整改情况：①世上村党总支高度重视，深刻反思前段存在的问题，切实开展讨论交流，写好学习记录。②坚持周例会党建学习制度，每周组织“两委”干部开展学习讨论，并加强对村“两委”班子意识形态和“两个维护”等应知应会知识内容学习，做到实学、真学、用心学。③制定学习计划，认真开展学习交流，对照日常工作差距，切实用科学理论指导工作实际。④按照“四议两公开”程序，结合实际制定2024年“三农”工作年度方案，并严格按照执行。
问题2：贯彻落实上级决策部署和工作要求不够有力。
整改情况：①谋划推动集体经济发展。由镇蹲点干部、村“两委”干部、党员、群众代表召开会议，专题研究村级集体经济发展，根据实际情况因地制宜制定2024年村级集体经济发展规划，发展村集体经济产业。盘活现有资源，对2021年利用上级乡村振兴资金项目建设的鸡棚积极对接养殖户，租赁外包。积极与上级相关单位对接甜菜心项目，督促其及时结算，确保集体经济收入入账。组织人员进行油茶种植管理技术培训，每年安排至少3次以上全面抚育，目前油茶树苗长势良好。②按照上级要求，做好河长制工作。组织人员对村内河道进行垃圾清理，全力加强河道保洁工作和日常巡河，保持河道干净整洁。③进一步完善水利设施建设，对原宋桥学校段水渠进行清淤、护砌、硬化，确保农田正常灌溉。争取农田改造项目，尤其是低洼田改造项目改善地块耕作条件。宣传和执行“种粮得补贴、不种粮不得补贴”政策，鼓励农民种粮、大户种粮。整治抛荒田，对新挖鱼塘落实恢复，防止新增“双非”违法行为。加大违法用地整治力度，推进占用耕地建房复耕复种，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。④对49个问题厕所边摸底、边整改。进一步加大问题厕所摸排整改力度，建立问题厕所摸排整改台账，对问题厕所逐户制定整改措施和整改时限及责任人，确保工作落实落细。⑤及时清运垃圾，加强农村人居环境卫生整治宣传力度和保洁员队伍管理，引导农户分类定点投放垃圾。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员开展人居环境卫生清扫、文明劝导等社会实践活动，引导村民做好“门前三包”。
问题3：信访维稳工作有差距。
整改情况：①加强矛盾纠纷排查化解调处力度，及时处理各类矛盾纠纷，做到矛盾不出村，源头治理信访问题。②加强政策宣传引导，加大法律宣传力度，让群众信法不信访。③对重点人员做好稳控预案，做好群众工作，对困难群众给予温情关怀和帮助。
问题4：收取企业赞助费不规范。
整改情况：组织学习《衡山县慈善总会募集（捐赠）资金、物资管理办法》，严格执行财务制度相关规定，合理将赞助资金用于村级公益事项开支。
问题5：农村“三资”管理不严。
整改情况：①对当事人进行谈话、批评教育，补齐相关附件。②加强财务管理人员培训学习，提高财务业务水平和管理能力。③严格执行财务制度，规范报账程序。④加强民主监督，每笔支出账目必须通过村监督委员会及理财小组审批，并及时公示。
问题6：落实政策有偏差。
整改情况：①入户核查具体情况，由第三方鉴定机构出具相关证明后，对不符合政策人员进行清退。②对相关人员家庭收支情况进行重新核实，并报相关部门审定。③加强业务学习，严格按照政策执行
问题7：战斗堡垒作用发挥不足。
整改情况：①广泛开展后备力量摸底，将年轻有为的人员提前培养，参加村里工作。适时向镇党委出具报告开展补选，已上报后备干部2名。②召开总支委会，明确纪检委员。③结合村级活动场所清理，对功能室设置不合理的及时调整，全面清理挂牌，规范完善公示栏内容。④对村里重大事项，认真履行“四议两公开”程序，让党员和群众代表知晓工作情况。严肃党总支委会，要求全体总支委员参加。
问题8：党建基础工作不扎实。
整改情况：①认真召开组织生活会，扎实开展批评与自我批评，确保实效。支部对照检查材料报蹲点干部预先把关，杜绝抄袭。②制定“一月一课一片一实践”主题党日活动计划，保障主题党日活动质量。③严格落实“三会一课”制度，加强党员教育管理，对相关人员业务进行培训指导，提高党建业务水平。督促党员按时参加组织生活，对参加组织生活会不积极的党员进行及时提醒。
问题9：党员干部先锋模范作用发挥不足。
整改情况：①组织召开支委会和党员大会，对相关违纪现象进行通报，用典型案例以案示警，以案明法纪，以案为鉴、以案促改，促进党员干部受警醒、明底线、知敬畏，遵纪守法做好党员表率作用。②结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员开展人居环境整治志愿者服务活动，在抗险救灾中发挥先锋模范作用。
三、下一步整改工作安排
针对市委第四巡察组反馈的问题及提出的整改意见建议，世上村党总支将切实加强组织领导，建立长效机制，切实把巡察整改作为一项严肃的政治任务，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，同时注重成果转化落实，建立健全长效机制，紧盯关键部位不放，确保件件有落实、事事有回音，让巡察整改效果落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5880048。
中共衡山县开云镇世上村总支部委员会
2024年6月30日
