根据县委统一部署，2024年3月18日至5月24日，县委第一巡察组对衡山县文化旅游广电体育局党组进行了巡察。7月8日,县委第一巡察组向衡山县文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
衡山县文化旅游广电体育局党组把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，先后召开党组会议8次、巡察整改工作推进会6次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和县委书记戴新贤在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实县委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，班子成员任副组长，股室长和二级机构负责人为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由党组书记任组长，党组副书记任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。党组班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至12月31日，巡察反馈的13个问题已完成整改13个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察移交的1件信访件，已全部办结。
二、巡察反馈问题整改进展情况
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距。
整改情况： 一是针对"第一议题"制度落实不到位问题。加强学习，根据县委宣传部文件精神，党组高度重视第一议题制度，每一次召开党组会和班子成员会议，都围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织学习习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章重要论述和作出的重要指示批示精神，并展开讨论。二是针对党组理论中心学习不规范问题。制定理论中心组学习计划，2024年已经完成十二次党组理论中心组学习，严格按上级要求完成学习任务，每次学习后党组成员都进行了研讨发言，再由党组书记总结发言。三是针对结合部门实际指导工作实践不深入问题。将学习贯彻习近平总书记关于文化、旅游、广电、体育等重要论述和落实中央、省委、市委、县委决策部署落实情况纳入月重点工作调度、干部年度考核重要内容，年中和年底两次召开工作务虚会议，开思路、提建议、谋发展，抓好全年工作目标和阶段性重点任务完成。
2.推进"以文塑旅、以旅彰文"融合发展理念有欠缺。
整改情况：一是针对文旅市场激活度不高问题。开发文创产品，依托本地深厚的红色文化底蕴和丰富的旅游资源，积极与相关专业公司沟通设计方案，安装文物展柜，设计文创产品，将红色文化融入到文创产品中。二是针对文旅融合氛围不浓问题。推动文旅融合，开展"祥龙迎新春·幸福衡山年"非遗龙狮展演活动、元宵节系列群众文化活动、湖南·衡山九观湖环湖自行车赛暨乡村旅游推介活动、打造非遗古风集市。县花鼓戏剧团联合花果山景区根据西游文化精心编排了一场文化盛宴—西游大舞台，让游客们在游玩的同时还能体验一把西游文化，形成浓厚的文旅融合氛围。改编排练《岳北山歌迎宾客》参加衡阳市第二届职工龙舟赛民俗文化表演。三是针对对本土文化内涵挖掘不深问题。挖掘本土文化，融合"衡山影子戏""岳北山歌"创新作品《华夏》参加湖南省旅发大会活动，开展衡山县2024年"文化和自然遗产日"非遗进校园宣传展示活动，新改编《岳北山歌》鹊桥情歌对唱参加"浪漫七夕. 湘约衡山"巾帼志愿关爱行之"湘亲湘爱"衡阳专场相亲活动。新创现代花鼓小戏《路要拓宽》参加衡山县第四届水果采摘季暨"数商兴农"启动仪式活动。衡山县文化艺术中心创作作品《荡涤》获湖南省第二届非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛优胜奖。四是针对宣传推介手段不多问题。加大对外宣传，积极与省、市、县等多个媒体进行对接，联合县融媒体发布市级及以上文旅广体相关信息217篇。与县融媒体中心、电信、移动签订了相关协议，对衡山文旅资源进行全方位、多维度宣传报道。五是针对旅游品牌打造后劲不足问题。加强品牌创建，岳北农工会，衡山农民运动纪念馆创建3A景区，衡山宾馆评为三星级酒店，群英街区获省级旅游休闲街区，新桥镇黄泥村为省级旅游重点村等。积极向县编办申请，2024年公开招考引进1名旅游专业人员，并积极向县人才办申报进行旅游、音乐编导等紧缺人才引进。
3.履职尽责有差距，重点工作落实质量不高。
整改情况：一是针对文物保护工作滞后问题。做好文物日常巡查、保护工作。筹措资金做好毛泽建陵园、文立正故居、唐群英故居等文物修缮工作，启动衡山窑勘探前期工作。二是针对精品文艺创作有断档问题。做好精品文艺创作，组织"寿比南山·雁鸣衡阳"迎旅发会文艺采风活动、衡山萱洲首届大地艺术季"花里画外"采风活动、"群英故里尽朝晖"采风活动等，邀请衡阳市美术家协会，衡山县作家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会以及县诗词楹联学会等文艺工作者广泛参与。三是针对举办体育赛事主动性不强问题。2024年举办湖南省青少年乒乓球锦标赛和九观湖环湖自行车赛，并成功申报2025年湖南省青少年乒乓球赛、湖南省太极拳公开赛。四是针对场馆维护不到位问题。做好场馆维护，新体育馆消防安全隐患排查并整改到位。五是针对综合执法质效有待提升问题。规范行政执法，结合群众身边不正之风和腐败工作专项整治，对执法队近几年的执法案件进行回头看，加强业务培训学习，提高执法队伍整体素质。六是针对协调推进重点项目建设缓慢问题。强力推进重点项目，制定五大片区包括雷钵峰片区、九观湖片区、紫盖峰片区的旅游发展规划，推动五号山谷民宿、幻多奇文旅康养产业园项目、皮影戏非遗展示剧场等项目建设。
4.防范化解安全风险不力。
整改情况：一是针对隐患排查整改还有差距。加强2024年"安全治本攻坚三年行动"隐患排查力度，建立安全生产检查风险隐患台账，加强节假日和每月一次的安全督查，抓紧各类安全隐患排查整改。二是针对安全检查记录质量还需提升问题。组织召开旅游安全委员会会议，开展全行业的安全生产大检查，重点对之前提出的整改问题进行了复查，督促责任单位及时整改到位，完善安全生产检查台账。三是针对安全风险防范意识还需加强问题。县域大型活动举办前均制定详细应急预案。局党组对"哇媒节"安全风险预判不足，报告制度执行不到位向县委作出深刻检讨。
5."两个责任"落实不深。
整改情况：一是针对党风廉政建设不够重视问题。制定《衡山县文化旅游广电体育局廉政风险排查和防范化解工作方案》明确了主体责任，下发《2024年衡山县文化旅游广电体育局党风廉政建设和反腐败工作要点》，开展廉政家访，班子成员家属签署《衡山县文化旅游广电体育局廉洁家庭承诺书》。二是针对常态化监督未形成问题。建立健全了全党员干部"8小时以外行为规范"的长效机制，增强干部职工的纪律意识和自我约束能力，确保两个责任落实到位。三是针对派驻监督作用发挥不明显问题。派驻纪检组履职尽责，对重点领域、重要项目进行决策监督、流程监督、事后监督同时，参加局里机关作风整顿大会，加大对群腐工作整治力度，深入二级机构进行监督检查。加强局纪检监察机构队伍建设，按上级要求成立相应组织并配备人员，加大违规违纪违法行为查处力度，指导对王某某等4人的政务处分，对执纪发现的问题及时提出整改意见并监督落实到位。
6.落实中央八项规定精神不到位。
整改情况：一是针对乱发滥补现象严重问题。制定并完善财务管理相关制度，退回超范围发放安全生产、信访维稳与计生补贴，优秀共产党员奖金，三八活动奖金及重复发放伙食补助，收回银河影业公司无依据发放院线补贴。二是针对厉行节约落实不力问题。厉行节约，收回文化遗产事务中心无文件依据为14人配备讲解员服装费用。三是针对超标准配备办公用房问题。规范办公用房使用，对办公用房全面清查摸底，准确掌握了实际使用面积和人员配置情况，建立了清晰度台账，确保办公用房无超标。
7.工程管理不规范。
整改情况：一是针对违反财政评审规定问题。完善财务管理制度，明确财务审批流程，强调工程在没有完整结算单和相关审批手续之前，财务不得进行付款操作，补齐剧团后座返顶维修工程、"24小时智慧图书馆"装修工程结算单和文立正故居提水工程和厕所改造工程预算单。二是针对未履行政府采购手续问题。加强内部控制和监督，对财务和工程部门的相关人员进行学习培训，定期对财务和工程业务进行审查，及时发现和纠正类似问题。严格履行政府采购手续，加强对采购流程和相关法规政策的学习，组织相关人员进行深入的自查和反思，明确责任归属，确保今后所有采购活动都严格按照政府采购和财务管理相关制度执行。
8.财经纪律执行不严格。
整改情况：一是针对不合规票据入账问题。加强单位内部控制，细化流程严格管理。继续加强各部门间的相互配合，强化日常工作管理，对相关财务人员进行财务制度和规范的培训，强化其对合规票据和附件重要性的认识，提高业务水平和责任意识。二是针对白条支出问题。杜绝白条支出，对每一笔财务支出进行严格审查，确保支付手续齐全、合规。三是针对违规借用公款问题。追回电影公司员工违规借用公款。四是针对存在不合理支出问题。局机关列支应由个人承担的老体育局家属楼电费、剧团单位缴纳职工医疗保险个人部分，已全部收缴到位。五是针对国有资产处置不善问题。建立健全国有资产管理的内部制度，对剧院旧座椅处置残值收入缴入衡山县财政局非税收入汇缴结算户。六是针对工会支出不规范问题。严格按照工会经费使用的规定和标准安排活动和支出，对不合理工会支出均收缴到相关单位工会账户。
9.基层党建工作不扎实。
整改情况：一是针对党建制度执行不严问题。按要求制定了民主生活会制度、组织生活会制度、三会一课制度等党建制度。年终支部书记向总支述职述廉，总支书记进行点评。党组成员以普通党员身份参加所在支部的学习、会议和活动。二是针对党建业务不精问题。对总支下设七个支部整合为二个支部，加强了业务培训，切实做好支部学习、活动、会议的记录和资料整理工作。三是针对发展党员程序不规范问题。规范发展党员程序。将江某某入党缺失资料按相关规定进行了补充完善。四是针对党费未足额缴纳问题。完善支部的党费收缴制度，明确缴费标准、时间和方式，补缴2021-2023年机关支部及二级机构党支部少缴党费。
10.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是针对"三会一课"制度执行不严问题。严格落实党的"三会一课"制度，并按要求定期召开支委会、党员大会，开展主题党日活动，总支书记、支部书记按要求上党课。二是针对组织生活会、民主评议党员走过场问题。健全组织生活制度，明确各项议事规则和具体流程，从制度上规范组织生活，确保组织生活的效果和质量，将于2025年3月上旬严格按照要求召开高质量的组织生活会。三是针对民主生活会流于形式问题。严格按上级要求召开民主生活会，对2021-2023年民主生活会班子对照检查材料部分内容雷同，无问题清单、整改措施，党组进行深刻反思，剖析原因并狠抓整改。已组织召开了局党组巡察整改专题民主生活会，邀请县纪委、县委组织部有关领导同志到会指导；并将于2025年2月底之前按上级要求召开2024年领导班子专题民主生活会。四是针对主题教育不深不实问题。抓好党纪学习教育，按规定动作开展研讨交流、讲授党课，警示教育等。五是针对主题党日活动不规范问题。规范主题党日活动。追缴文化遗产事务中心以登山比赛的形式开展主题党日活动发放的奖金。对银河影业公司未经审批组织全体职工赴郴州开展主题党日活动进行严肃批评教育，对其他违纪违规问题作出党纪或政务处分。
11.干部队伍管理宽松软。
整改情况：一是针对干部队伍整体功能发挥不足问题。争取县委领导重视，调整旅游服务中心主任和执法大队长人选，并于11月底前均上岗到任履职。二是针对考勤制度执行不严问题。制定出勤签到考核制度和请销假制度，指定专人负责考勤管理工作，组织人员不定期对系统工作人员的考勤情况进行抽查，发现问题及时处理。三是针对工作作风建设不力问题。树立"能者上，慵者让"正确选人用人激励导向，召开机关作风整顿大会，对"躺平"思想严重，不思进取，不愿作为，慵懒散拖的干部职工采取免去职务、调离机关、诫勉谈话等措施；细化考核办法，将工作作风纳入考核指标，考核结果作为年终评先评优、晋升晋职的依据。根据现有干部综合素质和履职情况评估结果对二级机构和股室负责人进行了调整，对股室职能职责按三定方案和领导分工进行明确，确保每一项工作落实到人。四是针对保密纪律执行不到位问题。成立了保密领导小组，签订了保密承诺书，进行了保密知识的专题培训，严格执行保密纪律，计划用三年时间将机关办公电脑全部更换为国产电脑。
12.机构编制存在薄弱环节。
整改情况：一是针对机构改革未按要求落实到位问题。认真学习《机构编制条例》，衡山县农民运动纪念馆、文化艺术中心、旅游服务中心、文化市场执法大队内设机构均严格按照"三定"方案进行挂牌。二是针对超审批权限设置机构问题。取消文化艺术中心、旅游服务中心违规设置的内设机构。三是针对人员在编不在岗问题。对文化艺术服务中心匡某长期在银河影业有限责任公司担任董事长在编不在岗，无相关手续，调整匡某某至衡山县图书馆工作，并办理转编手续。四是针对编外聘用人员管理不规范问题。对2022年后文化遗产中心计某、何某某新增二名编外聘用人员，对文化遗产中心提出严肃批评，2024年9月劳务外包合同到期不再续签，已清退,免去胡某某非遗中心副主任职务。
13.巡察整改主体责任履行不到位。
整改情况：对上轮巡察反馈机关和二级支部党建工作抓得不实，工作作风不扎实，违规发放津补贴等问题仍然存在，我们在本轮巡察整改中一是通过整合支部设置，加强党务培训，建立党组成员担任支部党建指导员等措施狠抓基层支部建设；二是开展机关作风整顿，建立健全机关考勤制度；三是规范财务开支审签程序，进一步明确股室负责人职能职责，改革中层干部考核、激励、任用机制，在全系统积极营造干事创业，争先创优良好氛围。
三、继续深化后续整改
目前，衡山县文化旅游广电体育局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察"后半篇文章"，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5889338；邮政信箱：421300；电子邮箱: 1169268838@qq.com 。
中共衡山县文化旅游广电体育局党组
2025年1月10日
