根据县委统一部署，2023年4月10日至2023年6月9日，县委第一巡察组对县发改局进行了巡察。2023年7月19日，县委巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
衡山县发改局党组把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，先后召开党组会议2次、巡察整改工作推进会4次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和县委书记戴新贤在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实县委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。
截至10月15日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改13个，长期整改1个，未完成整改0个；巡察期间交办的7个立行立改问题，已完成整改7个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实党中央关于发展改革的理论路线方针政策和上级决策部署不坚决
1.政治引领不强，政治站位不高。
整改情况：一是严格落实"第一议题"制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，特别是习近平总书记关于发展改革系统的重要讲话、决策部署。8月29日，党组理论中心组在第八次集体学习会议上学习传达2023年中央经济工作会议上习近平总书记重要讲话精神。二是把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，落实"周五课堂"计划，8月25日-9月15日，所有班子成员给机关全体党员分别上思想课、政治课、纪律课、法治课、警示课等，将新理论新方法融会贯通到发改实际工作中。三是根据第一巡察组的反馈意见，积极落实巡察整改工作，首先根据支部党员积分管理办法，强化党员积分管理；其次开展党组织软弱涣散排查工作，8月组织一次廉政谈话，并做好资料归档。
2.执行上级决策部署力度不足。
整改情况：一是不折不扣落实行政审批服务改革，提高办件时效，提高即办件率，加快权责清单发布，二季度办件法定提速率已达到99.28%，即办件率达56.8%，权责清单发布率达100%，办件承诺压缩率达72.3%；经党组会研究提出改革方案，已将人防政务窗口整合至发改行政审批股窗口，合署办公，人防政务窗口业务归属行政审批股管理，确保人防业务办件有回音、有落实。同时加强政务窗口上下班监管。下一步，将继续优化政务服务，优化营商环境。二是增强服务意识，加强信用监管，对平台数据报送每日进行动态监测，在县社会信用体系建设工作群及时转发工作提示，县社会信用体系建设领导小组办公室每月编制《关于全县社会信用体系建设工作情况的通报》，汇总各单位数据报送情况，并对当前各成员单位信用体系建设存在的问题及下步工作要求进行通报。
3.履行职责使命打折扣。
整改情况：一是加强价格认定的规范性和严谨性，严格按照国家发改委《价格认定规定》《湖南省价格认定行为规范》的要求进行操作，科学、客观、公正、高效的做好每一件价格认定工作。二是积极推进重点项目建设，加强组织领导,加强调度施工进度,加快工作节奏,全力帮助解决资金到位和报批报建程序等问题，避免项目超期。制定督导评估制度，实行"季通报"制，每个季度对在建的中央预算内项目和专项债债目建设进度进行专项评估，并将督查情况及时上报县委、县政府主要领导。
4.坚持和加强党的全面领导弱化。
整改情况：一是修改完善了"党组议事制度"，规范党组会议、班子会议议事规则和流程；会前根据决策事项，确定会议性质，坚决杜绝党政会议混开情况。党组会议上，非党组成员和列席人员不参与表决。二是严格落实修订后的《衡山县发改局党组"三重一大"事项集体决策制度》，凡涉及"三重一大"问题的工作会议、局长办公会、局党组会，必须有详实的会议记录；进一步强化研究"三重一大"、借调和新进临聘人员等工作。三是根据组织要求，召开党组会，明确非班子成员不参与分工，及时调整班子成员分工。7月27日，重新制定出台分工新文件，并下发至各股室及二级机构。
5.底线工作不牢。
整改情况：一是强化粮食安全监管，安排布置防虫线，釆取处置措施，门窗、管道卫生已清扫干净，出粮口已设置警戒线，以上问题要求立行立改，今年4月份已整改完成；合理配置管理团队，优化年龄结构，整合粮库的优质资源，改善岳北粮库管理层队伍人员老龄化问题，提高工作效率。二是加强电力安全监管力度，配强电力执法人手力量，要求工作人员尽快取得执法资格，严格履行执法职能；按照《市发改委关于<衡阳市电力行政执法程序暂行规定>通知》（衡发改能运〔2022〕15号）文件精神，落实执法监督检查工作。2023年5月22日，对检查发现问题的后续整改进行跟踪问效，其中包括广平房地产开发有限公司、衡山齿轮有限责任公司和特科能（衡山）科技有限公司，着重针对老旧问题深入检查，要求7-15天内整改到位。5月29日，对相关企业再次"回头看"，确保整改取得实效。2023年7月5日至7月25日，配合县农业农村局、各乡镇人民政府，针对全县178家生猪养殖场开展联合检查，提高监管力度，消除安全隐患。三是压实安全生产责任，通过召开专题会议，传达有关文件精神，进一步明确安全生产责任，学习安全生产管理细则，要求分管领导落实责任，据实填写领导带队检查表，及时交环资能源股汇总。四是严格落实安全生产工作责任清单，进一步完善电力执法工作台账，据实补齐资料，健全电力执法工作制度，配强执法工作力量，明确环资能源股作为安全生产机构，根据"谁分管谁负责""管行业管安全"原则，各班子成员负责分管股室的安全生产工作，其他股室负责工作职责范围内的安全生产工作，要求各股室不折不扣地把安全生产工作落到实处。
6.对意识形态工作不够重视。
一是进一步加强意识形态的学习，8月2日，党组理论学习中心组召开第六次集体学习，专题学习了意识形态相关内容，及时传达学习了党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及知识精神。二是健全组织保障机制，成立局意识形态工作领导小组，坚持"谁主管，谁负责"的原则，根据班子成员分工，按照"一岗双责"的要求，各班子成员负责分管股室的意识形态工作，推动意识形态工作责任制的落实。三是努力践行"四个纳入"，班子成员均将意识形态工作内容纳入理论学习中心组学习、述职述廉报告、民主生活会等重要内容。四是局党组按照党组理论学习中心组年度学习计划开展学习，明确学习主题和内容，做到年初有方案、年末有总结，每次学习有细化方案，研讨发言内容联系工作实际，加强理论学习中心组学习资料的收集与整理，按年度、按顺序整理归档。五是按要求建立"三审"审批工作台账，并及时整理归档。
（二）反馈问题：正风肃纪高压传导不力，廉政风险管控不严
7.履行管党治党政治责任有差距。
整改情况：一是进一步压实局党组管党治党的政治责任，严格落实党组书记管党治党"第一责任"和其他班子成员"一岗双责"，召开党组会议专题研究党建工作和党风廉政建设工作。二是进一步深入推进清廉机关建设，组织党员干部认真开展"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病",查找在工作作风、工作效率、大局观念、联系群众等方面存在的问题。三是抓牢抓实我局清廉机关建设工作。根据山纪发〔2021〕8号文件要求，进一步健全完善廉政风险防控工作机制，对依法确定的职权进行梳理，全面深入查找廉政风险，根据省市相关规定和职能制定防控措施；规范清廉阵地建设，严格按要求将党组会议议事规则、"三重一大"事项决策规则等上墙。四是深刻理解"监督责任"的内涵，深入学习党的二十大精神和中央、省、市、县纪委全会精神，把思想和行动统一到从严治党的要求上来。县纪委监委派驻县政府办纪检组以《纪检监察机关派驻机构工作规则》为抓手，从以下三方面去落实监督责任。一要重点监督检查落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况，通过列席重要会议的方式，了解学习贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定情况和班子成员的意见态度。二要聚焦日常监督薄弱环节，加强作风建设的日常监督，对检查中发现的工作人员缺岗现象及时批评提醒并对党组提出意见建议；多与发改局党员、干部广泛谈心谈话，发现存在苗头性、倾向性问题的，进行谈话提醒、批评教育。三要提高监督发现问题的能力，积极参与发改"三重一大"事项决策的全过程，加大审查监督力度；并建立健全、动态更新发改局的领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。
8.国有资产脱管失控，存在流失风险。
整改情况：成立整改专班，党组成员、副局长为组长，粮食和物资储备中心主任为副组长，计财股和粮食储备中心负责人为成员。为有效管理国有资产，确保国有资产保值增值，杜绝国有资产流失，脱管失控，我局制定长效管理机制确保国有资产管理工作落到实处。针对移交之前存在的问题，会同财政局、商务局共同会商，制定专门的处置方案，对所有国资产实行公开招租。局领导亲自带队到开云水果市场、原南岳粮站周边了解门面房屋租赁行情，与财政事务中心共同拟定底价，向社会发布公开招租公告。
9.落实中央"八项规定"和实施细则精神不严。
整改情况：一是严格落实公务接待审批制度，按照"八项规定"执行公务接待标准及公务接待报账制度，所有公务接待均须出具公务接待函，报账清单须有接待日期、接待人数及接待公务内容，注明经手人、证明人；严格实行"一审批一接待"制度。二是牢固树立规矩和纪律意识，加强机关内部管理，加班用餐严格执行不超过40元/餐.人标准，层层传导，严格执行，对于6名工作人员超标用餐情况，现已完成整改，主动退还超标费用151元，上缴到县纪委专户。三是进一步落实公务用车管理制和租车制，加强公务用车管理，严禁公车私用，禁止城内租车。2023年5月31日国动办专职副主任违规使用人防指挥车送同事下班，在先农花园农贸市场停放达40分钟的问题，我们及时了解情况，迅速整改落实，立即召集召开党组会通报此事。会上国动办专职副主任主动说明情况并作出口头和书面检讨。局党组集体决定加强和规范公务用车管理，完善公车管理制度，并制定出台了《机关车辆管理及派车制度》，未经批准不得擅自用车，不得公车私用。四是严格执行工会奖金发放标准有关规定。对于工会超范围设置奖金问题，按照巡察组要求已经列出清单到人，退到单位工会账户。
财经纪律执行不严。
整改情况：一是开展专项自查工作，完善报账管理级结算审批流程，下一步将严格按照合同管理，杜绝超合同付款现象。二是加强机关工会管理，根据湘工发〔2018〕20号文件规定，按工资收入的5‰对每个会员上缴会费重新核算并补缴工会会费；同时加强工会物资采购管理，补齐报账附件，工会报账严格按要求执行，做到账证相符、附件齐全，并附具体发放名单。三是规范费用报销，完善报账管理级结算审批流程，报账手续补齐人员用餐名单、领取人员名单、菜单经手人签字、列明具体加班日期、人数、事项等。四是规范租车报账制。局机关出台了《机关车辆管理及派车制度》，明确租车统一由办公室实行派车单制（申请派单里应注明用车时间、事由和用车人、目的地）。五是加强会计基础工作的学习和规范，局机关行政账所有财政授权电子支付凭证已打印入账，工会账所有银行转账记录单已入账，明晰资金去向。六是对固定资产进行补充登记，健全固定资产管理制度。组织相关人员学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《湖南省预算单位政府集中采购目录及标准指引》等，严格执行政府集中采购制度，加强固定资产管理，规范采购行为和财务记账。
（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不够坚定，基层党组织建设不扎实
11.基层党建工作存在短板。
整改情况：一是严格按照党要管党、全面从严治党要求，严肃党内政治生活，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作。
二是坚持更高标准、更严要求，高质量开好民主生活会和组织生活会，下一步严格按要求开好民主生活会和组织生活会，深刻剖析，查摆问题，做好"一会五评"工作，对存在的问题照单全收，逐一对照存在的问题细化整改落实；如2023年民主生活会没有开展批评与自我批评，班子成员对存在的问题没有表态，今后民主生活会将认真开展批评与自我批评，班子成员对存在的问题逐个表态。三是积极发展党员，培养发展对象，积极向党组织靠拢。对符合条件的，及时确定为入党积极分子，加强跟踪教育培训。
四是重视党费收缴工作，规范党费收缴，所有党员严格按要求在复兴壹号APP上按时缴纳党费。五是支部结合工作实际，围绕"专题学习教育、开展组织生活、重温入党誓词、组织民主议事、党风廉政建设、我为群众办实事"等规定动作，通过重温入党誓词、政策法规及党内知识学习、专题组织生活会、上党课及专题警示教育等方式，采取"学习交流、实地观摩、志愿服务、民主议事、公开承诺、党内关怀"的形式开展一系列有党味、严肃的主题活动，丰富主题党日内容。六是抓五化建设，扎实做好党建基础工作。年初制定年度党支部工作计划，按月完成计划，认真落实"三会一课"制度，严格按照党员积分管理表给党员按月评分，支部所有党员按月按标准缴纳党费，一本通按要求规范填写，认真做好党务公开工作，现阵地建设已完善，党务公开栏已上墙。
12.干部队伍和机构编制建设存在薄弱环节。
整改情况：一是进一步规范临聘人员用工制度，按规定对临聘人员实行劳务派遣方式用工。二是严格落实第一议题、理论学习中心组制度，灵活运用集体学习研讨、自学、调查研究等学习方式，突出理论研讨与工作实践的结合，推动机构编制政策文件精神入脑入心，严格按照动议、论证、审议决定和组织实施4个程序来调整单位机构编制事项。三是不折不扣落实机构改革要求，执行最新的"三定"方案。根据编办要求，对"衡山县西部政策研究中心、衡山县人民防空稽查大队、衡山县粮食和物资储备中心"挂牌；所属事业单位"衡山县价格认证中心、衡山县价格服务中心"等作为二级机构标准挂牌。四是认真落实机构编制年度报告制度，按编办要求每年1月份前报告上年度机构编制管理情况。五是规范编制管理，对事业人员长期混岗情况进行梳理，积极与编办对接，规范事业人员岗位设置，对事业人员任股（所）室负责人重新行文。
13.内部管理宽松软。
整改情况：一是强化机关工作纪律，结合我局实际情况，重新修改制定了《衡山县发改局机关管理制度汇编》，将严格执行机关签到考勤请休假制度，并将该情况作为机关干部年底考核、评先评优的指标。二是严格按规范制定制度，避免出现不符表述或不严谨的规定。三是明确发文程序，严格按照程序发文，所有发文须由单位主要负责人签发。四是健全内控制度，制定了《县发改局财务管理和内控制度》，进一步规范了财务管理，建立物资验收领用台账和维修申请审批制度，办公室完善所有办公用品（A4纸、卷纸、文具等）、茶叶等领用台账，对机关办公楼、食堂等各类维修建立申请审批制度。五是按要求设立统计机构、配备统计工作分管领导及统计员。六是强化保密意识，切实将保密工作作为一项重要工作来推进，安排专人分管、专人负责，学习涉密文件管理制度，按要求对秘密文件进行登记保管。七是制定完善食堂管理制度，加强食堂管理，重新安排一名职工负责食堂采买，保留原始菜单，验收人及复核人及时在原始菜单上签字，采买人、复核人和经办人同时在汇总结算表签字确认，按相关制度及时结算。
（四）反馈问题：巡察整改主体责任未压实
14.巡察整改不彻底。
整改情况：一是重视优化营商环境和放管服工作。通过召开党组会议，研究部署相关工作，作出具体安排，补全会议记录，继续整改上轮巡察中存在的问题；健全监督管理制度，定期检查会议记录是否记录完整；根据上轮巡察整改清单，召开专题党组会，研究制定整改方案，明确责任人与责任领导，并限时进行整改。二是学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，高度重视巡察整改工作，进一步建章立制，制定了《党组工作规则》和《党组议事决策规则》，完善了党组议事规则和程序，切实发挥了党组核心领导作用；首先修改完善了"党组议事制度"，规范党组会议、班子会议议事规则和流程；会前根据决策事项，确定会议性质，坚决杜绝党政会议混开情况。党组会议上，非党组成员和列席人员不参与表决，党组会议记录、班子会议记录分开记录。同时在班子成员分工文件中完善党组成员党内职务。其次聚焦日常监督薄弱环节，加强作风建设的日常监督，对检查中发现的工作人员缺岗现象及时批评提醒并对党组提出意见建议。再次不折不扣落实中央"八项规定"，严格落实公务接待审批制度，按照"八项规定"执行公务接待标准及公务接待报账制度，所有公务接待均须出具公务接待函，报账清单须有接待日期、接待人数及接待公务内容，注明经手人、证明人，严格实行"一审批一接待"制度；牢固树立规矩和纪律意识，加强机关内部管理，落实公务用车管理制和租车制，加强公务用车管理，严禁公车私用，禁止城内租车。
三、继续深化后续整改
目前，县发改局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察"后半篇文章"，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734--2857760。
中共衡山县发改局党组
2023年10月9日
