根据县委统一部署，2022年11月14日至2023年1月13日，县委第二巡察组对长江镇党委进行了巡察。2023年3月27日,县委第二巡察组向长江镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
长江镇党委把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，先后召开党委会议1次、党政联席会议2次、巡察整改工作推进会6次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和县委书记戴新贤在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实县委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记李晓珊任组长，党委副书记旷嘉浩任副组长，其他党委成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由李晓珊任组长， 旷嘉浩任副组长，彭宁衡任常务副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党委领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改情况和完成时限。党委班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至6月14日，巡察反馈的19个问题完成整改19个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改6个；巡察移交的6件信访件，已全部办结。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：落实中央、省委、市委、县委各项重大决策部署有差距，高质量推进重点工作发展不平衡
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
整改情况：一是邀请县委常委颜海峰到镇宣讲二十大精神；二是围绕党的二十大精神，结合"四个新长江"，扎实开展党建"一月一课一片一实践"活动；三是组织开展党的二十大集中培训；四是镇党政班子成员结合镇中心工作到各自蹲点村（社区）进行党的二十大精神及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲；五是各村（社区）通过开展屋场恳谈会等方式加强二十大精神宣讲；六是围绕习近平新时代中国特色社会主义精神和党的二十大精神开展皮影戏下乡活动。七是认真学习贯彻落实习近平总书记关于国防动员和后备力量建设系列重要讲话精神，结合省、市、县安排部署开展武装工作；八是树立争先意识，对照县2023年基层武装部工作安排部署，结合长江镇工作实际，完善2023年工作目标和计划，并严格按照计划执行，开展相关工作；九是任命专职武装干事，具体负责基层武装工作；十是对标基层武装部全面建设五星级达标和民兵整组工作考评细则，迅速查漏补缺，完善好台账资料，建设好基层武装部，确保年内实现五星级达标建设。
2.党委领导核心作用彰显不充分
整改情况：一是根据镇实际情况完善并印发《长江镇"三重一大"事项集体决策制度》；二是严格落实"三重一大"民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，坚持落实重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额度资金使用调查论证、会前征求意见、会上集体讨论（非党委委员和部门负责人不参加表决）、党政正职末位表态，并如实记录发言人相关意见。三是制定《长江镇机关管理制度》，规范党委会和党政联席会的议事范围；四是加强业务培训及业务指导，按要求分别记录好党委会和党政联席会的会议内容，并不定期对会议记录进行检查。五是严格落实上级相关文件精神，明确非党政班子成员不参与党政成员分工并重新调整党政班子成员分工，重新下文。
3.执行上级决策部署"打折扣"
整改情况：一是根据清廉衡山建设工作要求，开展长江镇"清廉村居"建设工作安排部署会，对"清廉村居"工作进行再部署、再安排，提高村（社区）干部建设清廉村居的责任意识；二是规范台账资料，下发工作提示，加强对村（社区）"清廉村居"工作的业务指导，按照要求整理好"清廉村居"相关资料；三是开展基层党建"比学评促分类提升"工作，逐村（社区）检查"清廉村居"工作推进情况，对工作落后的村（社区）进行通报督办，确保"清廉村居"创建工作村村达标。四是统计长江镇2021年至2022年抛荒耕地复耕复种到户面积，做到严格管理。五是进一步加大宣传，张贴横幅、海报，让遏制耕地抛荒政策家喻户晓。六是积极做好组内群众工作，将土地进行流转，鼓励大户耕种，加大巡查力度，对发现耕地抛荒的情况依法进行处理；七是加强对村（社区）考核，与各村（社区）签订粮食生产工作目标管理承诺书。八是加大对辖区内的巡查力度，如发现违规占用土地的情况及时依法处理到位，不再出现类似情况。九是根据《衡阳市村、社区形象手册》要求，加强对村（社区）挂牌工作指导，要求村（社区）对挂牌进行全面梳理，对未按要求悬挂的牌子进行清理，对缺失的牌子进行统计并补缺。十是开展专项督查，逐村（社区）检查挂牌情况，确保按上级要求全部规范到位。
4.做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接有落差
整改情况：一是制定《长江镇2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核方案》，定期和不定期对此项工作进行检查和督查，提高工作人员责任心，提高思想认识。二是迅速全面摸排2023年全镇脱贫人口务工情况，做到户户信息准确，同时每月进行电话核实，做好务工信息动态调整，确保务工信息真实准确。三是加强对脱贫户人口的信息清查，要求各村（社区）每月报送自然增减人员情况，并及时反馈给相关行业部门，使工作及时落实。四是完善各村（社区）村级困难群众参保台账，确保困难群众参保率达100%。四是召开巩固脱贫攻坚成果工作调度会，对"两不愁三保障"的政策落实进行再安排、再部署。五是对村卫生院、卫生室开展专项督查，落实乡村医生坐诊时间公示，对照市县考核细则要求其将慢性病随访全部落实到位。六是开展慢性病签约地毯式排查，确保慢性病签约100%到位。七是各村（社区）规范乡村振兴相关台账资料，尤其是村级困难群众和无稳定脱贫人口的参保台账，并整理成册。八是对全镇公益性岗位人员工资的发放情况进行全面清查核实，确保资金按月足额发放到位。九是严格落实上级脱贫人口稳定就业政策。对具备劳动能力的脱贫人口及其就业情况进行全面摸排，对具备劳动能力但未就业的人员建立产业发展需求档册，核实情况，推荐就业岗位，积极做好脱贫人口思想工作，提高其就业积极性，确保脱贫人口稳岗就业。十是各村（社区）结合本村实际确定并发展好1—2个主导产业，制定《"一村一品"发展规划》，稳步发展，增加村集体经济收入。十一是成立长江镇"湘商回归"工作领导小组，创办长江镇湘商回归返乡创业指导服务站，建立长江镇在外经商人员、在外务工人员信息库，吸引乡贤回乡创业；十二是加强对村级经济合作社资金的监管，印发《农村集体经济组织财务制度》，确保资金使用有效。十三是对全镇安全饮水工程进行农村供水"回头看"排查，确保镇内饮水安全。
5.贯彻落实习近平生态文明思想不深入
整改情况：一是召开河长制工作调度会，对河长制工作进行再安排再部署，落实河长制网格员网格责任，抓好宣传、巡查、执法等工作落实。二是对各村（社区）河长制工作开展情况进行督查督办，对发现的问题下发督办函，要求立行立改到位。三是压实各级河长责任，对工作不力，责任落实不到位的进行通报批评。三是加强改厕意愿摸底。指导各村（社区）摸清农户意愿，将有意愿实施改厕的农户，纳入当年度改厕任务，做到"应纳尽纳、应改尽改"。四是优化施工。安排组织专业施工队进行统一施工，户主自己安排施工的，由镇改厕办指导农户按要求施工，确保施工质量过关。五是积极整改。对摸底发现或农户反映的问题厕所，镇改厕办到现场了解具体问题，针对性制定问题厕所整改情况并迅速落实。六是完善台账。镇改厕办指导各村（社区）对改厕资料进行梳理，并建立好台账。七是组织镇护林员召开长江镇2023年护林员培训会议，严格落实护林员巡护制度。八是建立奖惩机制，与护林员签订《长江镇护林员管护合同》。九是加强对护林员的监管与考核，定期与不定期开展督查。十是进一步加大人居环境整治工作的宣传和劝导，引导老百姓把垃圾投入各收集点。十一是督促各村（社区）落实农户卫生评比工作，对各村（社区）进行季度人居环境卫生整治排名。十二是召开农村人居环境整治工作调度会，对各村（社区）人居环境工作的问题进行通报，现场交办，对发现的成堆垃圾责成相关村（社区）关组织人员进行清理；十三是与保洁员签订《长江镇道路保洁员责任协议书》，加强对保洁员的培训和调度，落实奖惩措施。十四是加强与县相关部门对接，将镇内垃圾清运纳入县城垃圾一体化运转体系。
6.防范化解重大风险理念树得不牢
整改情况：一是坚持整治原则。按照"危房不住人、人不住危房"的原则坚持整治；立即对有人居住的危房采取停止使用、撤离人员，设置安全围挡、警示标志等管理措施，确保类似事件不再发生。二是强化责任落实。召开长江镇2023年农村自建房专项整治工作安排部署会，村镇办负责牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制；各村（社区）落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排，确保整治工作落实到位。三是对全镇自建房再进行一次全面摸排，核查是否还存在人住危房的情况，如发现则立行立改，坚决做到"人不住危房、危房不住人。"四是实行销号管理。镇、村二级建立"一户一册"整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。五是加强组织领导，成立信访维稳工作办公室，由镇党委副书记陈欢牵头，汪庆衡担任办公室主任，联合镇司法所、派出所，整合多方力量，进行化解稳控。六是压实工作责任，建立《长江镇综治中心会议制度》，责任领导陈欢、汪庆衡带队及时走访信访重点人员，了解信访户的思想动态，讲清讲透政策法规。七是完善体制机制，制定《长江镇禁毒工作考核奖惩方案细则》，加强"五级书记"抓禁毒工作制度。每月定期召开禁毒工作例会，加强业务培训。八是强化人员管控。对重点管控对象，落实"一月一访问"，健全人员管控台账，定期进行走访，做到"情况清、去向明"。九是强化宣传。常态化开展进学校、进社区、进家庭等禁毒"六进"活动，提高群众知晓率、参与率，推动禁毒民调工作稳步前进。十是强化督查，严格考核，压实责任。每月通报各村（社区）禁毒工作落实情况，对思想不重视、责任不落实的村（社区）挂牌处理，从思想到行动持之以恒抓好禁毒工作。
7.安全生产工作落实有差距
整改情况：一是长江镇党委、政府立即召开长江镇应急管理（安全生产）工作调度会，迅速压实落实安全生产工作责任，给每位党政班子成员发放网格化手册。二是要求党政班子成员严格按照安全生产责任制开展常态化巡查、督查，填写网格员日常巡查制度，按相关要求带队到联点企业、村（社区）及分管行业开展安全生产和消防工作检查。三是充分发挥安全生产委员会办公室职能，定期组织召开安全生产工作会议，分析研判当前安全生产形势，研究解决突出问题，开展多部门联合执法。四是建立《长江镇党政领导干部安全生产责任制》，明确"六办三中心大队"安全生产职责，坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。五是组织执法人员积极参加市县组织的执法能力培训，熟悉执法系统，学习安全生产相关法律法规，加强执法专业性方面学习，提升自身的执法能力。六是鼓励执法人员积极参加县行政执法考试，取得执法资格证。七是严格按照上级对于各村（社区）应急服务站的要求，落实应急管理工作制度上墙，并及时进行更新。八是各村（社区）设置应急物资装备储备点，加大物资配备，储备必要的应急救援装备如灭火电动水枪、一号灭火工具等应急物资，并建立台账，做好日常管理维护和更新。九是加强各村（社区）应急小分队建设工作，定期召开应急小分队会议，常态化开展森林防灭火巡逻、防溺水巡逻等工作。定期开展应急小分队森林防灭火和防汛培训演练，提升应急小分队的应急处置能力。
8.落实意识形态工作不到位
整改情况：一是制定《长江镇党委理论学习中心组集中学习方案》，严格按照审批流程开展中心组理论学习，保障学习流程完成、学习内容充实、学习形式丰富。二是健全信息发布审核机制，建立完善发布审核台账，确保信息发布的时效性和准确性。三是全面摸排全镇各村（社区）微信群数量，并进行优化，建立管理台账，做到底数明晰、管理明确。四是制定《长江镇党委理论学习中心组集中学习方案》，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市、县委有关意识形态工作文件作为理论学习中心组学习重点内容，将意识形态工作落实情况作为镇党政班子成员民主生活会剖析材料和年度述职报告的重要内容。五是抓严抓实组织生活，认真检查班子成员撰写的个人对照检查材料，加强对述职报告的把关。
（二）反馈问题：履行全面从严治党"两个责任"不到位，推进党风廉政建设不够有力
9.党委履行主体责任有差距
整改情况：一是进一步强化党委主体责任。针对镇实际情况，按要求组织专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，制定党风廉政建设主体责任清单。二是印发《关于印发<长江镇2023年度党风廉政建设责任清单>的通知》.《关于进一步完善廉政风险防控机制建设的实施办法》，同时强化党政班子成员党风廉政"一岗双责"责任落实。三是加强党纪法规学习，转发《衡阳市纪委关于4起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例的通报》，以案示纪，开展廉政教育，以身边事教育身边人，减少违纪问题发生。
10.纪检监督责任压实有欠缺
整改情况：一是畅通信访渠道，真诚接待来信来访，通过入户走访等方式方法，主动变"上访"为"下访"，及时发现问题、解决问题。二是加大监督检查力度，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正、早查处。三是印发《长江镇机关管理制度》，加大对镇、村（社区）干部考勤的督查力度，长江镇党委政府、纪律检查委员会对会议考勤情况进行通报。四是制定《衡山县长江镇村干部管理办法》和《长江镇"三重一大"事项集体决策制度》，严格监督审查审批制度，强化对评先评优人员的审核力度。五是推进廉政谈话制度化、常态化。按照《关于加强和改进纪委对同级党委监督的意见》要求，按要求与同级党委进行廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。六是进一步强化纪检监督责任。严格按要求落实纪委"三转"工作，明确纪委书记、纪委副书记、专职纪委委员不分管纪检监察以外的工作。
11.落实中央"八项规定精神"不彻底
整改情况：一是对前期财务进行自查自纠，将发现的不合理支付费用及时收回上缴。二是严格财务制度管理，严格财务审批监管。三是严格执行财务相关规定，加强财务审批和监管，杜绝超标准报销的现象。四是按厉行简朴、节约原则，严格控制"三公"经费开支严格按上级要求发放相关津补贴。
12.内控管理松懈，存在廉洁风险
整改情况：一是严格执行财务制度，严禁大额现金支付。二是严格遵守财务制度规定，完善项目资金的监管措施，确保资金正常使用。三是严格执行财务制度管理，镇财政所加大审核及监管力度。
13.财务管理不规范
整改情况：一是是严格落实财务管理制度，严格做到"无附件不报账"。二是加强对固定资产管理，开展全面自查自纠，将已购买的设备进行固定资产登记。
14.村级财务管理混乱
整改情况：一是印发《长江镇村级财务管理实施办法》，加强对村账代管中心工作人员的管理，加强其责任意识，确保记账凭证真实准确，凭证装订无误。二是加强对上级有关文件精神的学习，并加强对村（社区）的监管。三是严格财务制度管理，严格做到手续不齐不报账不支付。四是各村（社区）建立固定资产登记台账，并加强监管。五是转发《财政部 农业农村部 关于印发<农村集体经济组织财务制度>的通知》，严格落实固定资产管理制度，做到即购即登，镇财政所及村账代管中心加强监管。
15.工作作风不严不实
整改情况：一是加强对机关干部的管理与考核，镇考核办和镇纪委定期或不定期对机关干部考勤情况进行督查通报。二是按照中共衡阳市委组织部、衡阳市民政局联合下发的《衡阳市村干部管理办法》的文件要求，制定《衡山县长江镇村干部管理办法》，加强对村干部的教育和管理，严格落实坐班值班制度，并由镇党政办和镇纪委对村（社区）坐班值班情况定期或不定期考核通报。三是制定《长江镇机关管理制度》、《关于规范公文处理工作的通知》，明确相关流程，加强对发文程序的审核和把关，避免再发生此类现象。四是加强对各村（社区）的督查指导，对各村（社区）相关台账资料进行不定期抽查检查，避免弄虚作假现象发生。 （三）反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，干部队伍建设存在短板
16.基层党建工作还存在薄弱环节
整改情况：一是完善党建月例会制度，强化镇机关干部和村社区党总支书记党建第一责任人意识，加强对党建专干的业务培训，提高村干部对党建工作的重视度；二是加强对《基层党组织工作一本通》的把关，在平时督查和例会时进行抽查和交叉检查，提高党建工作标准。三是严肃党内政治生活，落实党建一把手责任，严格执行谈心谈话制度，加强会前征求意见，规范整理台账资料。四是针对组织生活会流于形式、资料不齐和相关工作开展不到位的情况，由镇党建办牵头，加强对机关支部、各村（社区）党总支部的督查指导，要求镇机关支部、各村（社区）党总支部落实"三会一课"制度，按要求及时开展主题党日活动，并将相关资料归档。五是认真开展回头看，仔细查阅发展党员资料，严格按照相关要求进行完善，确保规范。六是加强对村党建专干的业务培训，提高业务能力，确保程序合规、资料齐全。七是建立流动党员动态管理台账，实时掌握流动党员最新动态，及时了解流动党员工作、生活情况。八是完善流动党员积分管理制度，制定流动党员积分任务卡积分规则，加强流动党员管理，对于长期不参加组织生活的流动党员进行约谈。九是加强对各村（社区）民主评议党员工作的指导，召开年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，镇党建办严格审核把关。十是召开村书记业务培训会议，明确相关工作要求，并要求各村（社区）在党员大会上组织党员学习党员的权利、义务及党员参加组织生活会等相关要求。
17.基层治理体系和治理能力现代化建设有待加强
整改情况：一是建立《衡山县长江镇村干部管理办法》，加强村干部日常管理，严格按照村干部管理办法执行村干部管理，拉开村干部考核工资等级，切实形成奖优罚劣的氛围，激发村干部工作积极性。二是注重切实建设好后备干部队伍，注重后备干部的年轻化、高学历化，将年轻、高学历的人员吸收到后备干部队伍。三是各村（社区）按照村民议事会的组成成员应具有广泛性和代表性，每个村民小组至少确定1名的原则，按照程序，重新确定村民议事会成员，并将名单报送至镇社会事业综合服务中心进行把关审核存档。四是根据村务监督的相关要求，由蹲点干部组织召开村务监督委员会会议，督促村务监督委员会履职。五是开展村（社区）村务监督委员会人员的业务培训，明确工作职责和要求，充分发挥好村务监督委员会作用。六是加强督查督办，要求各村（社区）及时进行"三务"公开，定期对"三务"公开情况进行督查检查，并要求村（社区）严格遵守财务规定，做到"先公示后报账"。七是完善基础设施，对村级警务室进行及时更新，按照要求悬挂公示栏内容。八是加强人员管理，完善村辅警奖惩措施，激励辅警积极参与村组社会治理工作，对履职不到位或不履职行为严肃处理。九是加强与派出所的沟通，明确村辅警相关制度及职责等，并严格按照有关制度加强对村辅警的管理。
18.机构设置和人员配备不合规
整改情况：一是规范机构设置，对未经批准设立的公共法律服务工作站、乡村治理标准化办公室、林长制办公室等机构的予以取缔；二是规范挂牌，取消医疗保障经办管理服务站、消防救援所、河长制办公室的挂牌。三是将医疗保障经办管理服务站、消防救援所、河长制等工作按照职能划分，归属到"六办三中心一大队"和各工作组中开展相关工作。四是规范用工方式，确保用工合法依规。五是组织相关人员积极参加执法考试，选优配强综合执法大队的执法力量。六是明确退役军人服务站站长，明确其工作职责。
（四）反馈问题：巡视巡察整改主体责任压而未实
19.落实巡视巡察问题整改不彻底
整改情况：联合自然资源和生态环境办公室和综合行政执法大队，对违法建设问题的整改落实情况依法进行处置并将问题线索移送县纪委监委派驻衡山县政府办纪检组依规依纪处理。
三、继续深化后续整改
目前，长江镇党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察"后半篇文章"，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5800151。
中共衡山县长江镇党委
2023年6月14日
