根据县委统一部署，2022年7月12日至8月12日，县委优化营商环境专项巡察组对衡山县自然资源局进行了巡察。并于11月3日向衡山县自然资源局党组反馈了专项巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡山县自然资源局党组以高度的政治责任感和政治觉悟，端正态度、积极配合县委巡察组巡察，完全赞同、诚恳接受巡察反馈意见，切实落实整改主体责任，把抓好整改落实作为重中之重，以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制、推动自然资源事业全面发展。一是落实整改责任。成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长对整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，负责抓好所分管业务、股室和二级机构的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察意见反馈后，先后3次召开党组会议，专题学习、研究部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是研究整改措施。多次专题研究，制定了《中共衡山县自然资源局党组关于印发县委专项巡察组反馈意见整改工作方案的通知》，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确。研究整改措施，对所有问题梳理分类，由局党组交办给分管领导组织相关责任单位研究整改措施，并提交党组会逐一审定后报县委第巡察组审核，确保整改任务清、整改措施实、整改成效好。三是确保整改实效。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对整改不力的责成重新整改，对简单应付、推诿扯皮的坚决追责问责，确保整改取得实效。

截至2月1日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改8个，长期整改2个；巡察期间交办的10个立行立改问题，已完成整改8个，正在整改2个；巡察期间移交的2件信访件，已办结2件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.推进新建商品房"交房即交证"改革未按时间节点落实到位；"智慧抵押"未落实；职能归并不到位，"体外循环"现象。

"交房即交证"整改情况：为深入推进衡山县"交房即交证改革，衡山县成立了衡山县新建商品房"交房即交证"改革工作领导小组，由分管城建、自然资源工作的副县长任组长，县政府办分管副主任任副组长，县自然资源局、县住建局、县发改局、县财政局、县行政审批服务局、县税务局等单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县自然资源局内），由自然资源局局长兼任办公室主任，自然资源局分管负责人任办公室副主任。办公室负责统筹协调指导各项改革工作顺利推进。2021年衡山县制定了《衡山县新建商品房"交房即交证"工作方案（试行）》（山政办函[2021]27号），自2021年9月份启动了"衡山新城"项目"交房即交证"试点工作，到目前为止共完成3个新建商品房11栋843户首次登记和599户转移登记。其中完成"衡山新城"项目6栋512户首次登记和466户转移登记、"金岭世家大院一期"项目2栋108户首次登记和66户转移登记、"万象开云府"项目3栋223户首次登记和67户转移登记。

推进水、电、气、网与不动产联动过户整改措施：经召开登记财产指标长工作推进会议及县自然资源局县自来水公司、县供电公司、燃气公司协调对接，反复征求意见，经县政府批准印发了《衡山县不动产转移登记与水、电、气过户联动办理工作实施方案》。在部门数据不共享之前，暂时实行纸质资料后台推送，实现不动产登记与水、电、气联动过户办理。

推行不动产"智慧抵押"整改措施：组织各二级指标单位召开了工作调度会，同时要求各金融单位按照省厅全面推进"一库一平台"建设要求，将在衡山县注册的金融单位纳入湖南省不动产登记网上"一窗办事"平台，并为其注册网上账号及加密CA，组织技术专家对其业务经办员进行了两期业务培训，并购置自助设备，专设两个金融机构自助窗口，配备专人现场指导服务，衡山县农商行自行购置两套设备。真正可实现外网自行申请办理，无须到不动产登记机构现场申请，不见面审批和发放电子证照相结合。将银行贷款申请、不动产抵押登记以及银行贷款发放业务"三合一"。抵押登记业务办理时限从1个工作日压缩至0.5个工作日。去年9月份开始衡山已全面启动"智慧抵押"工作，截至目前已完成智慧抵押一般抵押登记120笔，预告抵押及转移抵押登记1000余笔，极大地提高了工作效率，实现了贷款人、金融单位和登记机构三方共赢的局面。

方案设计审查流程及体外循环问题：组织相关业务股室进行讨论和部署相关工作，经对现有规划审查流程进行梳理，拟对原有规划审查程序进行调整优化，建章立制：1、规划设计方案统一由窗口受理，自受理开始，各审查环节需进行跟踪管理，填写跟踪表单；2、建立集中会商制度，明确审查职责。在收到报送的规划设计方案等资料后按职责进行技术会查，如无违反规划条件书和强制性技术准则要求的，统一在专家评审会后一次性告知修改意见，同时对规划设计方案修改次数做相关规定，超过2次后，仍存在不符合相关技术准则和规范的，将按相关规定进行处理。3、统筹评审和审议时间。项目在符合审查要求前提下，原则在一周内组织专家评审；提请县规委会统筹相关会议召开时间，原则上每月月底召开专题会议，每季度末召开全体会议。相关审查流程制定后将报请县政府批准，将此作为部门规章制度向社会公布，做到规划审查公开透明。

2."大综窗"改革落实不到位。

整改情况：全面梳理省政务服务一体化平台事项目录，进驻事项共计96项，除县级无审批权限、低频（全年无办件量事项）事项，其余事项均全部进窗，建设项目由投资建设窗口受理，其他行政许可事项均由产权登记窗口受理。已全面实现前台受理，后台分类审批，综窗统一出件。

3、全程网办率未达标。

整改情况：明确"一网通办"事项标准化要素，梳理事项编码、事项名称、设立依据、权力类型等要素，实现同一事项无差别受理、标准化办理。四级网办深度已达到99.07%。

4.高频、低频事项网上办理覆盖率未达标。

整改情况：重新梳理政务服务一体化平台事项目录表，目录事项共计96项，对接行政审批服务局，申请调整取消20项全年无办件量事项，有效提升了网上办理覆盖率。

未开展中介服务规范工作。

整改情况：全面清理测绘类中介服务，积极引导中介机构、委托人入驻中介超市。目前入驻中介机构1家，提供中介服务超市平台端口信息，提供在"多测合一平台"审核通过备案的第三方机构名录，引导业主单位到平台自行选择办理。

6、12345热线工单办理工作未落实。

整改情况：按部门职责分工进行派遣，加大对受理、派遣、处置、结案全流程力度。二是强化业务培训。定期对高发复杂问题进行答复规范，将业务培训学习形成常态，严格规范流程、细化派遣规则，切实提高12345问题回复准确率，尽量避免发回重办。三是随查随用。信访室专人负责12345系统，及时收发工单、及时跟进工单处理及回复。

      7、工程建设项目审批改革服务效能不高。

整改情况：对建设项目审批制度改革工作责任细化分工，由综窗受理，后台分类审批，责任具体落实到每个审批股室，压缩审批时限，对审批平台数据由专人监控，7月份以来，无秒批、反馈超时等现象。

信用信息平台数据报送报送问题。

整改情况：针对"迟报、瞒报"，对有行政许可、行政处罚职能的部门逐一进行督促整改，专人专报，确保在"7个工作日"及时报送至信用信息公共平台。截至去年12月底，平台数据再无迟报、瞒报现象。

互联网+监管工作数据录入不到位。

整改情况：加大"互联网+监管"工作督促力度，督促职能股室限时整改到位。截止2022年2月份，全年共录入行政执法行为总数据40条，行政检查24条，行政处罚20条，监管行为及监管行为覆盖率100%。

赋码工作不重视。

整改情况：督促访企公务活动前先在衡阳赋码保护平台提前审批，要求各部门有入访企公务必须被赋权获绿码后方可入企，访企活动中需扫企业二维码现场打卡，活动结束后企业通过访企事项二维码对入企单位当次活动进行满意度评价，全年赋码入企公务共计24次，满意评价率100%。

三、继续深化后续整改

(一)持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住巡察组反馈主要问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞。

（三）切实强化督促检查，切实服务发展大局。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对"庸、懒、散、浮、拖"和"中梗阻"行为的警示与查处力度，真正做到廉洁务实高效，为加快建设成资同城化创新发展先行区营造更加良好的营商环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5812353；邮政信箱：衡山县解放北路418号门口信箱。

中共衡山县自然资源局党组

2023年1月16日