根据县委统一部署，2022年3月18日至5月27日，县委第二巡察组对我单位进行了巡察。2022年7月6日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识，有力有序推动整改工作

校委将县委第二巡察组反馈的问题作为全校工作任务的重中之重，以巡察整改为契机，自审自查，秉着"坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制"的原则，积极深化巡察成果运用，确保整改取得实效，推动我校各项工作迈上新台阶。

截至9月30日，巡察组反馈的3个领域11个方面39个具体问题全部整改完毕35个，需要长期坚持整改的4个，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得阶段性成效。

（一）提高政治站位，领会整改要求。巡察整改是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神的深入贯彻。对巡察组提出的问题和意见全部认领和接受，立即召开校委会和校委扩大会，对巡察反馈问题进行专题讨论研究和行动部署，深入领会巡察反馈意见，强调党校干部职工要提高政治站位，加强"四个意识"。校委召开专题民主生活会并邀请有关部门领导到会指导，深入开展批评与自我批评。

（二）加强组织领导，压实整改责任。校委认真落实巡察整改工作主体责任，成立了由常务副校长任组长、其他校委成员任副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调，分步推进和督促检查。领导小组下设办公室，由校办公室负责总协调，各有关股室负责抓落实。

（三）认真制定方案，确保严整实改。校委班子成员发挥带头作用，联系教职员工深刻剖析涉及自身负责工作的巡察反馈问题，拟定《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》。整改方案严格落实巡察反馈意见整改清单，将问题总的方面、具体表现、整改措施逐条列出，并确定责任领导、责任部门和整改时限，坚持远近结合、突出重点、完善制度，认真抓好整改落实工作。

（四）扎实推进落实，确保取得实效。建立销号制度，对整改工作统筹兼顾一步步走，事无巨细一项项盯，确保整改取得实效，对整改情况实现常态化监督。强化成果运用，将其转化为制度机制，修订完善各项工作制度。转变工作作风，严明党规党纪，校委落实全面从严治党主体责任，主动接受监督。建立长效机制，把整改融入日常工作长抓不懈，实实在在推进党校各项工作迈上新台阶。

二、突出问题导向，不折不扣抓好整改落实

（一）贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要讲话精神尚有差距，教学的中心地位不够突出

1.贯彻"党校姓党"原则有缺失。

（1）政治敏锐性不强。查阅2019年至2021年校委会、全体教职工会等会议记录，对习近平总书记考察湖南重要讲话、2019年至2021年6次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的重要讲话和《中国共产党党校（国家行政学院）工作条例》等中央、省、市与党校有关的文件和指示批示精神，没有任何学习记录。

整改情况：一是健全了校委理论中心组（扩大）集体学习制度，7月补学了2022年习近平总书记在中央党校春季班上的讲话，常务副校长沈忠辉主讲，三位同志作了中心发言，8月30日学习了习近平在省部级主要领导干部"学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大"专题研讨班上的重要讲话，三级调研员汪衡卫主讲，两名同志作了中心发言。二是秉持习近平总书记在中央党校春、秋季培训班的重要讲话在公开报导后一周之内以校委理论中心组（扩大）集体学习方式进行学习，既安排教职员工专题学习，也安排中青班学员学习座谈。2022年7月25日，常务副校长沈忠辉组织专题学习习近平总书记在2022年中青年干部培训班开班式上重要讲话，唐晓明、刘丽娜、周新艳三位老师分别作了《坚定信念，肩负建设中国特色社会主义现代化强国的崇高使命》、《学习习近平总书记在2022年中青年干部培训班开班式上讲话的金句》、《真学真懂，坚定理想信念，真信真用，奋进新征程》的交流发言。三是完善学习制度，严格执行。四是强化会议标准化管理。完善会议办理制度，强化会议记录标准化，明确会议记录人应如实准确全面记录会议时间、地点、主持人、参会人员、逐项会议议程以及会议发言、会议决定事项，做到文字清晰、条理有序，重要会议记录人应利用录音笔或手机录音功能进行完整录音并整理成文字材料。

（2）学习党的十九大精神不深入。谈话过程中，多名教职工对党的十九届六中全会提出的"两个确立"内容不清楚。

整改情况：一是与时俱进加强学习，进一步加强十九届六中全会精神的学习，对党的二十大精神做到党校学习在先，弄懂在先，备课在先。二是注重平时对学习效果的督查考核，探索与校工会建立教职员工学习测评考试制度，9月份组织教职员工开展一次十九届六中全会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的闭卷考试，成绩全部合格，今后每年分季度就相关专题开展教职员工闭卷考试。

（3）党性锻炼熔炉效果不显著。没有开发出"四史"方面的系统课程，对衡山党史研究的深度、挖掘衡山革命先辈故事的广度、完善现有课程的热度都有欠缺，至今为止只开发了四堂现场教学课题。

整改情况：一是已安排周新艳《新中国史》，刘丽娜《社会主义发展史》，沈忠辉《中共党史》，刘艳芳《改革开放史》"四史"方面的课题开发，组织专题调研，并计划于9月底试课，争取进2022年中青年干部培训班课堂。二是优化了《毛泽东考察衡山农运的十天九夜》、《铁道飞虎文立正》两堂现场教学课。三是已经新开发《真的勇士方伯务》、《倒在黎明前的将军谢士炎》、《从童养媳到国代表的合作社先锋康菊英》三个党性教育现场教学课程。

2.校委领导核心作用发挥不充分。

（1）没有执行主要负责人末位表态制。2019年至2021年大多数研究"三重一大"事项的会议，主要负责人没有最后发表结论性意见。

整改情况：一是完善了"三重一大"事项校委会议事制度，并严格按制度执行主要负责人末位表态。二是强化了会议记录标准化管理。

（2）存在"一言堂"现象。如2020年7月研究办班费用和教职工宿舍租赁事项，2021年8月研究食堂改造项目费用、9月研究办公室负责人和培训中心主任人事调整等事项均未经过讨论，由主要负责人直接公布。

整改情况：一是完善"三重一大"事项校委会议事制度，严格按制度执行，坚决杜绝"一言堂"现象；二是强化会议记录标准化管理。

（3）会议记录混记现象严重。2019年至2021年，县委党校校委会、全体教职工会、专题工作会等会议记录都在一个本子上。且存在全体教职工会议研究"三重一大"事项的现象，如2020年7月讨论县委党校岗位设置方案，2021年2月讨论组建中共衡山县委党校培训中心事宜。

整改情况：一是完善会议办理制度，明确校委会议、学习会议、行政工作会议、党的会议采用不同记录本，防止混同记录。二是完善"三重一大"事项校委会议事制度，严格执行"三重一大"事项研究只限于校委会及相关股室人员参与等条文。三是强化会议记录标准化管理。

对意识形态工作不够重视。

（1）"四个纳入"存在不足。2019年至2021年单位工作总结无意识形态履职情况报告，领导班子及其成员述职述廉报告、民主生活会对照剖析材料中关于意识形态工作履职情况的报告过于简单。

整改情况：一是完善了意识形态工作责任制度，明确严格执行单位工作总结、领导班子及其成员述职述廉报告、民主生活会对照剖析材料专段报告意识形态工作履职情况。二是建立档案管理制度，强化包括意识形态工作责任制落实资料在内的各项档案资料标准化管理。

（2）意识形态分析研判制度需要进一步完善。近三年未召开意识形态分析研判会，未形成意识形态分析研判报告。

整改情况：一是完善了意识形态工作责任制度，严格执行。二是8月4日专题召开了意识形态研判会，常务副校长组织了专题辅导学习，形成了意识形态分析研判报告。

（3）网络意识形态工作需要进一步加强。未建立"三校三审"工作台账、互联网群组管理制度和网络舆情交办回复处置制度。

整改情况：一是完善了意识形态工作责任制度，完善了公文办理制度，完善了文件签发"三校三审"审批单，建立了文件签发"三校三审"工作台账，在意识形态工作责任制度规范内强化了网络舆情交办回复处置和互联网群组管理，严格执行。二是完善了信息发布管理制度，按"三校三审"要求优化了互联网平台信息发布审批单，建立了互联网信息发布工作台账，根据主体班培训办班信息、党校运行管理信息、上报省市网站信息分类，强化信息发布标准化管理。

4.教学中心工作有短板，科研智库作用发挥不到位。

（1）教学改革创新力度不大。主体班次讲授式教学为主，互动式教学课程比重没有达到20%以上。党性教育现场教学课程沿用别人的多，自我开发、深入挖掘、精细打磨的比较少，没有形成自己的特色学科。

整改情况：一是积极探索和推进研究式教学，倡导体验式、案例式、模拟式等多种教学方法，在教学工作中增加互动，课程安排计划预先设计达到20%。二是主动参与省市党校案例式教学比武，争创精品课程，在2022年度全市党校系统案例教学比武中，我校以周新艳老师为代表的衡山团队获得二等奖，创历史最好成绩。三是利用周边党校优质资源和课程，已计划安排今年的中青班学员参加衡东情景模拟教学课程。

（2）教学课程跟进不及时，更新缓慢。习近平总书记2020年9月在湖南考察并作出系列重要讲话指示精神，县委党校直至2021年6月的科干班才将此内容纳入学习课题。专职教师中有两名教师2020年至今仅分别推出一个新课题。

整改情况：一是教学内容贯穿党的大政方针，重点突出习近平总书记最新重要讲话、中央经济工作会、全国人大政协两会精神，与时俱进推出：学习《习近平谈治国理政》第四卷，学习贯彻习近平法治思想、推进宪法全面实施，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地做好新时代意识形态工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新时代如何做好宗教工作，学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程等8堂课程。二是按重点内容每年及时安排3名专职教师在"四史"中各开发一堂新课。

（3）教学科研管理制度执行不严。近4年来16个进入主体班课堂的新课题仅有8个经过调研、试教、评课等环节，且没有按要求完成主体班听课、评课课时。

整改情况：一是完善科研工作管理制度，严格执行。二是完善新课备课、听课、评课制度。三是优化科研课题奖励方式，取消课题立项、结项分开奖励方式，统一到结项方可奖励。

科研咨政功能未能有效发挥。国家级科研项目以及在"四报一刊"、核心期刊上的论文发表没有实现零突破，2018年以来尚有10个课题没有完成结项；近几年没有向县委县政府提交有价值的调研报告。

整改情况：一是完善调研工作管理制度，倡导校委班子带头撰写论文，每年不少于1篇。二是督促尚未结题课题年度内全部结项销项，对以后年度获准有关层级和相关单位的立项课题要按照相应层级与单位的规定时间及时完成结项。三是原则要求每季度实地调研一次，做到理论联系实际；四是采取校内预审办法，对当年撰写的调研报告从优选取1-2篇向县委县政府提交。

（5）学员培训管理宽松软、考核不精细。对学员的请假、考核评优把关不严，存在拉关系、打招呼现象。

整改情况：结合《湖南省干部教育培训学员管理办法》精神，完善学员管理制度，学员请假、考核、评优按程序办理，强化教学标准化管理。

（二）"两个责任"落实不力，监督管理有缺位

5.党风廉政建设责任制履行不到位。

（1）主体责任履行不够有力。部分班子成员认为党校单位不大、社会职能不强、工作较为单纯，在党风廉政建设方面思想有所麻痹。2019年以来，校委班子会只是以传达学习上级文件通知为主，没有结合自身实际专题研究党风廉政建设和反腐败工作，履职纪实手册缺失。

整改情况：一是强化对党风廉政建设和反腐败工作的重视，校委班子带头反思并注重分析和防范维修改造项目建设、食堂后勤保障等方面的廉政风险点，并经常教育引导教职员工提高警惕警醒，重视小事小节，及时提示提醒，做到防微杜渐，防范大小事件发生。二是及时传达学习有关上级党风廉政会议、政策文件精神，8月30日召开了廉政家属座谈会。三是结合党校实际，专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，研判防范廉政风险点，防微杜渐。

（2）派驻纪检监察组监督责任落实不深不细。三年来只参加"三重一大"事项会议4次，日常监督停于表面，满足于查岗开展监督，对风险较大的股室没有进行专项监督，对未按要求落实相关制度的没有采取有效措施。

整改情况：一是及时参加"三重一大"事项会议并提出意见、建议，对8月4日的专题民主生活会进行了指导。二是日常加强对教学、财务、后勤管理等专项监督检查。三是运用好"四种"形态，及时提醒，处置苗头性、倾向性的人和事。

6.落实中央八项规定精神不彻底。

（1）违规发放津补贴。2019年至2021年存在违规发放岗位津贴的现象。

整改情况：对2019年至今的岗位津贴发放情况进行自查自纠，将违规发放的岗位津贴2.95万元退缴至县纪委。今后将严格审核岗位津贴发放范围，杜绝类似情况发生。

（2）违反工会经费支出办法。2018年9月工会组织爬山比赛，奖励范围超过参与人数的三分之二，全员设奖。

整改情况：对近几年的工会经费支出情况进行自查自纠，将超范围发放的奖励退缴至县纪委，今后将严格审核奖励发放范围，杜绝类似情况发生。

（3）公务接待制度执行不严，存在超标准、超次数现象。

整改情况：对2020年以来的财务资料开展了一次自查自纠工作。今后严格执行财经纪律，所有餐费支出必须有接待人数、陪同人数、公函等相关附件。

7.内控管理制度执行不严。

（1）违规使用大额现金支付。2019年12月取大额现金用于支付办公用品、印刷费、住宿、培训误工补助等费用。

整改情况：一是找出事由，分析原因，剖析失误。二是进一步学习业务知识，提高工作能力。三是严格执行现金管理规定，坚决不再发生类似大额现金支付现象。

（2）违反财政收支两条线管理。2018年至2020年中国铁塔股份有限公司衡阳市分公司场地租金未上缴财政，直接作为工会经费使用。

整改情况：梳理各年相关租金，已及时上缴县财政专户管理。今后将严格执行财政收支两条线管理。

（3）差旅费报销把关不严。2019年至2020年，县委党校共开展4次异地教学活动，相关费用已在培训经费中全额包干，但多名教职工仍报销差旅费。

整改情况：对2019年至今报销的差旅费情况进行了自查自纠，将违规报销的差旅费1.19万元退缴至县纪委。今后将严格执行山财综〔2019〕199号《衡山县机关事业单位差旅费管理办法》规范报销差旅费。与此同时，加强差旅费报销审核把关，对不合规票据及费用一律不予报销。

（4）费用报销审批不严。2020年2月和2021年3月，付星源学校医药费附件为手工发票。

整改情况：对使用手工发票的情况进行了解，今后加大财务审核力度，对所有报销票据进行核查，发现不符合规定的票据，一律退回，进一步规范财务审核程序。

（三）反馈问题：党组织战斗堡垒作用发挥不充分，干部队伍建设有待加强

8.党内政治生活不严肃，班子成员发现和解决自身问题能力不强。

（1）开展"不忘初心，牢记使命"主题教育不扎实。其中两次集中学习研讨未开展，不调研，班子成员发言材料缺失，学查改未始终贯穿。

整改情况：一是同类型学习教育严格对表对标执行。二是中心组学习严格对表对标执行。三是强化文件资料、档案管理标准化管理。

（2）"三会一课"制度执行不严。三年来不同程度存在支委会召开不合规、学习未达标、《基层党组织工作一本通》填写不规范等现象，特别是2021年的支委会大部分是一个人发言，且内容基本为工作通知，与支部工作无关。

整改情况：一是切实加强支部业务工作相关知识学习，切实提升党建工作水平。二是做好做实支部年度工作计划，统筹安排全年党建活动并严格按"三会一课"制度要求执行到位。

（3）民主（组织）生活会虚化，班子成员检视自身问题不多。2020年度班子民主生活会上班子成员均未报告个人重大事项，2019年以来校委会班子和支委班子未形成过班子和班子成员问题清单等。

整改情况：一是以后的民主生活会和组织生活会严格按文件要求及程序开展，规定动作坚决不走样，不走过场。二是以后的民主生活会严格按要求形成班子和班子成员问题清单等规定资料。三是召开了巡察整改专题民主生活会。会前校委班子成员间开展了谈心谈话活动，会中校委班子开展了严格的批评与自我批评，反思了工作中存在问题的根源，认领了清单列出的整改问题，强化了下步工作措施的落实。

（4）没有落实党员民主评议制度。2019至今民主评议党员未开展。

整改情况：一是年底严格按党员民主评议要求做好评议工作并用好评议结果。二是及时整理评议资料。

9.基层党建工作薄弱。

（1）党建主体责任意识不强。支部书记过分依赖分管副校长，导致党建工作推动乏力。

整改情况：一是支部书记加强了机关党建工作的领导，进一步规范了支委会议、党员会议记录，支部书记以定期和不定期相结合的形式，对支委会议和党员会议记录本进行检查。二是强化了机关党支部党建工作标准化管理，着力建立有利于机关党建工作制度化、常态化、规范化的落实机制。

（2）换届选举程序不严谨。2020年支部换届选举办法未经党员大会通过就进行选举。

整改情况：一是加强了机关支部对《中国共产党基层组织选举工作条例》等党建工作业务的学习，严格按《党章》及党内法规要求开展党内活动。二是要求及时做好党建活动的资料整理归档。

（3）党建业务不熟，专用名词表述错误。如原支部书记找组织关系在梅桥村的某教职工谈话，要求其参加双重组织生活会；支委会记录上出现"积极份子、党员主题生活活动""党组织生活日"等错误表述。

整改情况：一是加强了机关支部党建业务学习。二是严肃党内政治生活，严格按《党章》及党内法规要求开展党内活动，明确今后机关支部每年制定党务干部业务学习年度工作计划并组织实施，推动健全完善"三会一课"开展机制并刚性执行，全面突出其思想教育功能，使党内生活制度化经常化规范化。

（4）党员培养不规范。支部指定预备党员为入党积极分子的培养联系人。两名教职工递交申请书不满6个月就被确定为入党积极分子。

整改情况：一是查实了具体情况，主要是记录资料混乱所致。二是加强了机关支部对《中国共产党发展党员工作细则》等党建业务的学习，按程序要求培养党员。三是加强思想建党，重视党员干部培训，选派了2名同志参加了县委组织部组织的发展对象培训。四是及时做好党建活动的资料整理归档，确保各类记录资料完整、清晰、准确。

（5）"五化"阵地建设不达标。无党务公开栏，制度未上墙。

整改情况：一是进一步加强"五化建设"，优化完善党建阵地。二是按要求已在党员活动室外新建党务公开栏。

10.工作作风不实，内部管理宽松软。

（1）工作纪律抓的不严。上班签到时间搞特殊，擅自将上班签到时间延长半小时，默许教职工迟到行为，同时存在未履行请假手续的现象。如2021年9月两名教职工分别请假7天均未履行请假手续。

整改情况：一是修改完善值班考勤制度，完善请休假程序，并严格执行。二是加强考勤管理。

（2）工作不严谨。2019年至2022年的领导成员分工文件没有编写文号，2022年的分工文件中将常务副校长的职务错误表述为校长。走访发现校内阳光栏领导分工没有标注党内职务。

整改情况：一是梳理了年内下发文件，逐一编好了文号，修改了分工文件职务错误等。二是加强了办公室各项工作的标准化管理，强化了日常管理。三是在阳光栏内标注了校委领导班子党内职务。

（3）食堂管理存在漏洞。县委党校培训班生活费开支中，食堂物资采购均无原始清单，仅以职工填写的汇总采购清单入账，且培训餐没有进行食品留样。

整改情况：一是进一步规范食堂物资采购程序，每次购买物资都必须填写食品物资采购单，切实加强监管工作。二是积极探索食堂物资采购配送制管理。三是已添置食品留样相关设备设施，落实食品留样管理。

（4）疫情防控措施流于形式。2021年1月根据要求每天需收集教职工体温数据，但抽查发现11日至29日有129人次未测体温。

整改情况：一是增强安全责任意识，强化底线工作责任，按上级要求切实做好疫情防控工作。二是注重常规管理，按疫情防控要求，完善了签到表样式并要求教职员工逐项填写。

11.干部队伍内生动力不足，人才强校战略实施乏力。

（1）师资力量薄弱。目前在岗人员13人，专职教师仅5人，离《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（衡发〔2016〕17号）中"教研人员占全部岗位比例50%以上"的要求有一定差距。

整改情况：一是争取领导重视，对接编制部门，拟上县委常委会专题研究形成"两条腿走路"的编制关系。二是采取公开招考等方式，在现有编制内逐步新进教师。

（2）专业教师不"专"。专职教师大多从"国民教育"到"党校教育"，缺乏党政事务和基层工作相应实践锻炼。且过多参与行政管理工作，无法充分发挥其教学职责。如某教职工2020年9月作为专职教师调到县委党校，基本都是负责办公室工作，至目前仅推出一堂课。

整改情况：一是强化专职教师职责，科学制定教师教学科研年度基本工作量并对完成情况纳入年度绩效考核。二是凡新进入党校教师，原则上两年内必须开发2堂新课进入听课评课程序，至少保障一堂符合条件的个人新课进入主体班课堂。

（3）党员人数偏低。全校13名在职教职工中仅有7名党员，5名专职教师中也仅有2人为党员身份，存在非党员教师上党课的现象，如某非党教师开展《衡山朱凤毛泽建》的现场教学课。

整改情况：一是积极引导现有非党教职工向党组织靠拢。二是对现有教师按程序发展好2名党员，不断壮大党校党员队伍。三是坚持源头治理，非中共正式党员不再安排党性教育课程。

三、坚持久久为功，抓常抓长巩固整改成效

下一步，校委将坚定不移扛牢巡察整改政治责任，强化政治担当，坚持标本兼治，深入抓整改、抓推进、抓落实，持续巩固提升巡察整改成果。

坚持思想不松，不断凝聚整改合力。坚持党校姓党，始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化党建引领，切实规范党内政治生活，确保在政治上过得硬、靠得住、强起来。进一步强化思想认识，坚持把抓好巡察整改工作作为重大政治任务和当前首要工作，促进中央、省委、市委决策部署在县委党校落实落地落细落效。进一步强化理论武装，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与推动巡察工作结合起来，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，把先进理论学习融入到干部教育、队伍建设、日常教学等工作的方方面面。

坚持力度不减，持续抓好后续整改。以咬定青山不放松的定力，全力以赴做好巡察整改"后半篇文章"，做到问题没有调查清楚绝不放过，问题没有解决到位绝不放过，监督问责没有到位绝不放过，群众不满意绝不放过，确保整改成效经得起历史和群众的检验。坚持问题导向，强化动态督查检查，将加强巡视巡察整改监督纳入日常监督的重要内容，督促各部门全面整改、堵塞漏洞，对不重视整改、整改不力、虚假整改甚至拒不整改的责任人员，严肃追责问责。

坚持标准不降，建立健全长效机制。不断巩固巡察整改已有成果，针对市委巡察组指出的薄弱环节和突出问题，查找发生问题的根本原因，盯死看牢，彻底解决。同时，坚持立足长远、举一反三，适时组织"回头看"工作，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，切实强化制度建设，完善各项规章制度，加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，为推动党校高质量发展提供坚强的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0734- 5813306 ；

邮政信箱：421300；

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中共衡山县委党校（衡山行政学校）

2022年9月30日