根据县委统一部署，2021年10月18日至12月18日，县委第一巡察组对衡山县妇联党组进行了巡察。2022年1月19日，县委第一巡察组向县妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡山县妇联党组把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，严明政治纪律和政治规矩，深刻认识县委巡察的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的要求上来，不折不扣地落实各项整改工作。

巡察反馈会后，迅速成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长负总责，其他班子成员按照分工主动认领问题，抓好整改落实。1月19日，召开党组专题会议，安排部署巡察整改工作，研究制定巡察整改工作方案。2月10日，召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，提出整改措施和今后努力方向，带头落实巡察整改任务。

党组严格按照县委巡察整改工作要求，对照问题逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，逐条制定整改措施，立行立改，整改到位。党组书记履行第一责任人责任，对整改任务实时跟进，形成整改销号、全程跟踪督办的工作方式。

截至2022年4月12日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改6个，长期整改4个；巡察期间交办的5个立行立改问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实中央、省委、市委、县委重大决策部署不够到位，"四个意识"有待加强

1.反馈问题：学习贯彻执行上级精神不到位

（1）巡察整改存在做表面文章现象

整改情况：一是提高思想认识，加强组织领导，积极整改巡察组反馈问题，制定整改方案，建立详实的问题清单、整改清单、责任清单，并实行销号管理、跟踪推进。二是迅速研究制定并实施机关考勤、请销假等工作制度，将出勤率与年终评先评优挂钩。三是加强对机关干部的教育管理，党组书记不定期与干部职工进行谈心谈话，督促其严格遵守机关制度。

（2）存在理论学习虚化现象

整改情况：一是对前期学习教育中存在的问题进行深刻反思，并举一反三，引以为戒，确保2022年各项学习任务按时按质按量完成。二是建立长效学习机制，对上级安排的学习任务，安排专门人员负责提醒提示，确保到位，并严格做到学习前有方案，会上有研讨，会后有心得体会。三是坚持周五下午集中学习制度。

（3）所属事业单位未按规定运行

整改情况：一是目前正在积极对接，争取将妇女儿童服务中心与县里在建的工人文化馆整合在一起，解决没有场地问题。二是前往长沙市妇儿活动服务中心，将前往学习其先进经验用以建设我县妇女儿童服务中心。三是已经向编办和人社局申请事业编编制使用计划，拟公开招聘1名事业编制人员、选调1名事业编制人员，确保妇女儿童服务中心挂牌时工作人员到岗。

2.反馈问题：职能作用发挥不足

（1）充当工作"二传手"问题仍存在

整改情况：一是制定《衡山县妇联会议制度》《衡山县妇联公文处理办法》等相关规定，深入精简会议，改进会风，做到能不开的会议尽量不开，能合并开的会议一次开，少开会、开短会。精简文件，改进文风，健全制度，进一步提高文件质量和工作效率。二是严格执行来文审阅程序，收文先呈送单位一把手审批，一把手将文件批至分管领导阅处，由分管领导牵头实施文件精神；下级上报资料认真核实后再接收汇总。

（2）未按要求建立家庭教育指导站

整改情况：积极向财政部门争取家庭教育指导站建设资金，并与市里对接购买服务，着手培养我县自己的家庭教育指导师。

（3）对如何创新解决家暴问题思考不深入

整改情况：一是针对女性被家暴的问题，主动与公安、法院等相关单位对接，建立反家暴联动机制。二是高度重视有关家暴的来信来访，由副主席牵头，联系公安部门进行入户调查调解，并长期跟踪随访，建立长效机制。三是以"三八维权周"等重要时间节点为契机，联合公安、检察院、法院、司法局，对全县人民群众进行反家暴法制宣传，提高妇女群众的维权能力和反家暴意识。

（4）宣传推广工作不到位

整改情况：一是加大对评选出来的先进妇女典型优秀事迹的宣传，邀请先进典型进行宣传、采访，并利用微信公众号、视频号等形式通过微信群、朋友圈向广大妇女群众推送，充分发挥先进典型的示范带动作用。二是提高对宣传工作重要性的认识，加强对宣传工作的组织和领导。2021年，衡山县"衡州有好女"宣传推广工作在全市多次排名第一，并获得2021年度湖南省妇联系统宣传工作先进单位。

（5）妇女维权信访台账内容登记不全

整改情况：一是高度重视妇女群众的来信来访，耐心接待，认真听取信访人诉求，并在信访记录本上进行详实的登记。二是实行信访首问制，对于信访事件跟踪到底，并严格按照处理情况填写信访记录本，如实详细记录接谈意见、领导批示和处理结果。

3.反馈问题：落实中心组学习有差距

（1）思想认识上有偏差

整改情况：一是深刻认识意识形态工作的极端重要性，成立了由党组书记担任组长的意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党组年度工作要点、党建责任范畴、年度目标管理、绩效考核、党纪监督检查。二是建立健全领导小组联系会议制度，每年至少召开两次党组会议专题研究意识形态工作，深入分析研判妇联系统意识形态领域存在的风险，努力构建做好意识形态工作新格局，切实全面制定应对措施。

（2）"四个纳入"存在不足

整改情况：将意识形态工作纳入了妇联内部日常工作考核，2021年度领导班子民主生活会、述职评议、履行党建责任制将意识形态工作作为了重要内容述职。

（3）中心组学习不规范

整改情况：一是加强了对中心组学习的组织领导，高标准、严要求地完成县委文件要求的重点内容学习。二是中心组集中学习前制定方案，报主席审批，做好中心组学习的考勤工作、学习记录，并且要求中心组成员作中心交流发言。三是向县委宣传部订购了党组学习中心组学习笔记本，规范学习记录，做到中心组学习记录本专本专用。

（二）全面从严治党责任落实有偏差，日常监督管理失之于宽

4.反馈问题：党风廉政建设投放精力不足，压力传导不到位

（1）主体责任落实不够

整改情况：制定了细化的"一岗双责"责任分解方案，将相关工作任务分解到每一个领导身上，做到担子上肩、责任到人；2021年度的民主生活会上，每位班子成员认真开展批评与自我批评，做到谈心谈话要有深度，找准"痛点"问题，去除了不敢说、不想说的"冷湿气"。

（2）落实监督责任不全不严

整改情况：派驻纪检监察组加强了对妇联党组的监督执纪力度，落实了监督职责，与党组班子成员开展了日常廉政谈心谈话，督促妇联党组对排查出的廉政风险点制定化解措施、规范办事流程，并形成有效制度。

5.反馈问题：工会管理不严

（1）工会管理不到位

整改情况：2022年1月，县妇联工会召开会员大会，选举妇联工会主席，对工会日常工作负责；会员大会上通过了工会管理制度。

（2）工会活动开展不规范，超标准开支

整改情况：一是严格按照《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》文件要求，定期、按标准开展工会活动。二是工会活动开展前制定工会活动方案，在方案中写明参加人员、活动预算，并严格按照方案开展活动，杜绝超预算开展工会活动的现象。

（3）提拨工会经费与实际工会人数不符

整改情况：严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及在职职工人数提拨工作经费。2021年起，县妇联已严格按照工会规定按职工人数提拨工作经费，并严格按照提拨经费人数发放物资。

（4）工会账务原始凭证缺失

整改情况：妇联工会进一步规范了工会财务,每一笔支出做到有原始发票凭证，有附件，杜绝再次出现类似问题。

6.反馈问题：财务管理不规范

（1）办公室用水、食堂开支无原始凭证结算依据

整改情况：建立健全财务管理制度,每一笔支出做到有原始发票凭证，有附件、有明细，杜绝再次出现类似问题。

（2）无事由及事由不详报销加班生活费

整改情况：制定完善《衡山县妇联财务报账管理制度》，进一步规范了加班用餐，做到非必要不用餐，实在因为工作任务繁重需加班的，可按标准安排加班用餐，并在发票上写明加班事由。

（3）财务业务处理不规范

整改情况：经核实，2021年3月电费由当时办公室主任垫付，因此财务报账时直接将电费报销给了办公室主任。妇联将加强财务人员队伍建设，提升本单位财务人员业务水平，业务素质，规范财务管理和会计核算，严肃财经纪律。

（4）财务管理存在风险

整改情况：由于妇联目前办事人员仅有一人，下一步将进行人员招聘，人员到位后将进行职务分工，财务由专人负责；妇联办公室及时了添购保险柜。

7.反馈问题：财经纪律执行不严

（1）违规发放纪检工作岗位津贴

整改情况：县妇联对2018-2021年发放的所有工作津贴进行了自查，退回违规发放的纪检岗位津贴至县纪委，单位财务人员认真学习了中央八项规定精神及各项政策，杜绝今后再次出现乱发滥补现象。

（2）多岗位、超范围领取岗位津补贴

整改情况：县妇联对2018-2021年发放的所有工作津贴进行了自查，相关人员退回了超范围发放的岗位津贴至县纪委，单位财务人员认真学习了中央八项规定精神及各项政策，杜绝今后再次出现乱发滥补现象。

（3）公务用车审批不规范

整改情况：一是与租车公司签订了租车协议，协定好了派车价格。二是严格派车审批程序，所有派车报办公室备案，填写派车单（报销联及存根联），写清派车事由，报分管领导审批后由办公室联系租车公司派车。

（三）党组织建设不规范，队伍建设有待加强

8.反馈问题：党建基础工作不扎实

（1）未按标准收缴党费

整改情况：一是严格对照党费收缴标准对每月的党费进行补缴，已补缴党费1190元。二是认真学习了交纳党费说明，工资调标后及时重新计算了党费，按月足额缴纳党费，做好党费收缴台账资料，杜绝今后再次出现此类情况。

（2）"一本通"填写不及时

整改情况：一是按照工作实际开展情况及时填写每月工作安排及完成情况，严格按要求开展主题党日活动及组织生活会，并及时"一本通"的内容填写。二是加强了党组对党建工作的领导，党支部书记定期不定期对党建工作台账"一本通"进行检查，确保"一本通"填写内容规范、准确、完整，确保党建工作按时按量完成。

（3）阵地建设不规范

整改情况：一是加强了支部建设，规范了支部党务公开栏，及时更新党务公开内容。二是根据妇联办公室实际情况设立了支部活动室及党员阅览区，做到阵地建设到位、制度上墙。

（4）主题党日活动未按规定开展

整改情况：一是根据每月主题党日活动及组织生活会召开的实际情况，按要求补齐了"一本通"未能及时填写的内容。二是2022年的"一本通"上，严格按照每月开展的党日活动及时填写相关内容，做到了主题党日活动有方案、有照片、有签到。三是加强了党组对党建工作的领导，党支部书记定期不定期对党建工作台账"一本通"进行检查，确保"一本通"填写内容规范、准确、完整，确保党建工作按时按量完成。

9.反馈问题：党内政治生活不严肃

（1）组织生活会流于形式

整改情况：一是严格按照县委、县委组织部要求，在规定的时间内召开组织生活会及党组民主生活会，会前严格会议程序，召开专题会议研究制定会议方案，做好会前相关准备工作，将会议方案交相关领导部门审核，并邀请其参加会议，保证会议质量。二是会上支部书记进行述职，党员开展自评互评，支部对党员进行了讲评，上级对会议进行了点评，党员进行民主评议，针对会上提出的意见和问题，列出问题清单并限期整改，整改情况在下次组织生活会上报告。

（2）党内政治生活质量不高

整改情况：一是按照县委、县委组织部要求，严格会议程序，做好会前相关准备工作，保证会议质量，会议发言材料等会前交支部书记审阅，确保会议材料质量。二是在会议上党员开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督，形成约束力的作用。

（3）落实党员干部参加组织生活相关制度有差距

整改情况：严格落实党员干部参加组织生活相关制度，做到开会必签到，及时完善党建一本通。从2022年1月起，妇联党支部每次党员活动均有签到，并在一本通上附签到册、活动照片及方案。

10.反馈问题：队伍建设、内部管理存在短板

（1）人员力量严重不足

整改情况：一是向组织部、编办、人社申请编制使用计划，壮大妇联机关干部队伍。二是实行"4+1"模式，即每周4天在机关办公室办公，1天下基层走访调研。2022年2月，借调人员已经办好编制调动手续，正式调入妇联工作；已向编办、人社局申请，2022年公开招聘一名事业编制人员、选调一名事业编制人员。

（2）工作作风不严不实

整改情况：一是迅速开会研究制定了机关考勤、请销假等工作制度，实行上班下班两次签到制度，并将考勤与年终评先评优挂钩。二是加强了对机关干部的教育管理，党组书记刘斌淑定期与各位干部职工谈心谈话，督促其严格遵守机关制度。

（3）文件管理不够规范

整改情况：一是研究制定了公文处理办法，以单位名义下发的文件，一律由主席签发，与外部门联合行文的，由主办部室起草并报经主管领导审核后，按有关程序与外单位会签。二是严格执行来文审阅程序，收文先呈送单位一把手审批，再由一把手将文件批到分管领导处，由分管领导牵头实施文件精神后将文件送还办公室存档。

三、继续深化后续整改

目前，衡山县妇联的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察"后半篇文章"，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5811440；邮政信箱：衡山县人民西路383号县妇联201办公室；电子邮箱：hswommen@163.com 。

中共衡山县妇女联合会党组

2022年4月12日